呼市旅游發(fā)展總體規(guī)劃-文本(2012-03-11)

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1、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2012——2020）（修編稿）呼和浩特市人民政府2012年3月52目錄一、總則2二、現(xiàn)狀與條件4三、資源評價8四、市場定位11五、目標(biāo)與戰(zhàn)略13六、產(chǎn)品體系17七、產(chǎn)業(yè)發(fā)展19八、空間布局23九、形象定位32十、目的地營銷33十一、公共服務(wù)系統(tǒng)36十二、區(qū)域旅游合作40十三、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體制43十四、旅游影響46十五、近期行動計劃4952一、總則第1條：規(guī)劃名稱本規(guī)劃名稱為：《內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編稿）》，是對《呼和浩特市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2003-2020年)》的重新修編。第2條：

2、規(guī)劃范圍與時段本規(guī)劃范圍為呼和浩特市4區(qū)、4縣、1旗的行政區(qū)域范圍，總面積1.72萬平方公里。本規(guī)劃年限為2012-2025年，共分為三個時段：近期：2012-2015年，突破創(chuàng)新、整合發(fā)展階段；中期：2016-2020年，重點開發(fā)、全面提升階段；遠(yuǎn)期：2021-2025年，穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展階段。第3條：規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃是對呼和浩特市2012年至2025年旅游業(yè)發(fā)展的總體部署和行動綱領(lǐng)，屬于宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃。第4條：規(guī)劃指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，依托資源稟賦、

3、強化區(qū)位優(yōu)勢、傳承歷史文化、突顯民族特色，加快旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，把旅游業(yè)培育成為呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升旅游業(yè)的綜合效益和整體競爭力，為打造一流首府城市、建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)、推動社會和諧發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型社會、提升首府服務(wù)全區(qū)發(fā)展的能力，做出積極貢獻(xiàn)。第5條：規(guī)劃基本原則本規(guī)劃的基本原則為：文化引領(lǐng)、文旅結(jié)合原則；區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展原則；52改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級原則；資源整合、項目帶動原則；生態(tài)保障、持續(xù)發(fā)展原則；以人為本、改善民生原則。第6條：規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃制定的主要依據(jù)包括：《旅游規(guī)劃通

4、則》(GB/T18971－2003)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》、《呼和浩特市關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》等政策性文件；《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2003-2020）》、《呼和浩特市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2003-2020）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》、《呼和浩特市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《呼和浩特市城市總體規(guī)劃綱要(2009-2020)》等地方性指導(dǎo)規(guī)劃。52二、現(xiàn)狀與條件第7條：旅游業(yè)的背景環(huán)境(1)區(qū)位與自然環(huán)境呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治

5、區(qū)的首府，是全區(qū)的政治、文化中心，位于自治區(qū)的中西部。全市總面積1.72萬平方公里，總?cè)丝?87萬，轄4區(qū)、4縣、1旗，擁有1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和1個國家級出口加工區(qū)。在自治區(qū)以內(nèi)，呼和浩特市東、北部與烏蘭察布市接壤，西部與包頭市相接，西南部與鄂爾多斯市為鄰。在自治區(qū)以外，呼和浩特市南部與山西省臨界。呼和浩特市的交通區(qū)位條件十分優(yōu)越，與首都北京的直線距離約440公里，可通過民用航空、京包鐵路、京呼鐵路客運專線（在建）、京藏高速公路等實現(xiàn)快捷往來；與國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市（及所在區(qū)域）、各區(qū)域中心城市、省會城市之間均有便捷的交通聯(lián)系；與包頭市

6、、鄂爾多斯市同處于一個城市群，高速公路、鐵路、城際鐵路（在建）構(gòu)成呼包鄂一小時快速交通圈。呼和浩特市地處陰山山脈中段、黃河北岸的土默特平原地區(qū)，自然環(huán)境特色主要包括北部的大青山和草原風(fēng)光、南部的黃河和沙漠景觀、西部的土默川平原及湖泊濕地等。呼和浩特市的氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫3.5-8℃，年平均降水量337-418mm，四季變化明顯，夏季氣候宜人。(2)歷史與城市沿革呼和浩特地區(qū)歷史文化底蘊深厚，擁有70萬年前人類活動遺存的大窯文化遺址，后世又經(jīng)歷了匈奴、鮮卑、突厥、女真等10多個北方民族的更迭變遷。呼和浩特市的城市歷史源遠(yuǎn)流長，

7、戰(zhàn)國時期的云中郡、北魏時期的盛樂古城、遼代的豐州城都與其有著密切的歷史淵源。西漢元帝時期，“昭君出塞”、“胡漢和親”的典故為民族融合、文化交流譜寫了濃墨重彩的歷史畫卷。明朝中葉，阿拉坦汗建歸化城，清朝又新建綏遠(yuǎn)城，自此，呼和浩特的城市空間格局基本形成，并逐漸成為商旅往來、百業(yè)匯集、人口密集的商業(yè)中心和北方重鎮(zhèn)。1954年，呼和浩特在原歸綏市的基礎(chǔ)上更名52，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府。(3)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、中國十大文化生態(tài)旅游城市、中國十佳避暑旅游城市、環(huán)渤海地區(qū)最

8、適宜人類居住城市，被譽為“中國乳都”。近年來，呼和浩特市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了重大跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終保持在全國省會城市的領(lǐng)先水平。呼和浩特市地處國家環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹