權(quán)威解讀慈善法草案

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1、權(quán)威解讀慈善法草案　　究竟哪些行為屬于是做慈善的呢?捐款應(yīng)該交給誰才是最有保障的呢?個人到底能否發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐?實踐性高嗎?……近年來我國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，公眾參與踴躍，但也有不少疑惑需要理清。接下來是聘才網(wǎng)小編為大伙整理的關(guān)于慈善法額八問八答，歡迎閱讀?！　?日，中華人民共和國慈善法草案提交十二屆全國人大四次會議審議，部分代表委員以及相關(guān)專家學者對法律草案中的要義亮點進行了解讀。　　【一問】只有捐款捐物才算做慈善嗎?　　【法律草案】慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的扶貧、濟困;救助自然

2、災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害等公益活動?！　　窘庾x】全國人大代表、“全國道德模范”孫東林：慈善事業(yè)倡導有錢出錢、有力出力。除了捐款、捐物，扶貧濟困、扶助老幼病殘，參加公益活動、提供志愿服務(wù)也是參與慈善事業(yè)的一種形式。只要有善心，大家都可以多做力所能及的好事?！　　径枴抠徺I彩票、單位組織的獻愛心活動是做慈善嗎?　　【法律草案】城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟活動。　　【解讀】十二屆全國人大四次會議秘書處法案組副組長闞珂指出，目前，我國慈善事業(yè)已從扶貧、濟困、救災(zāi)等逐步向促進教育、科

3、學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，保護環(huán)境等有利于社會公共利益的活動等領(lǐng)域發(fā)展。通過彩票籌集來的錢用來發(fā)展福利事業(yè)，本身是做好事，但由于買彩票的人本身有中獎獲利預(yù)期，因此不屬于慈善范圍。而單位內(nèi)部開展的獻愛心活動屬于互助互濟、抱團取暖，也不屬于慈善范疇?！　　救龁枴课蚁刖桢X，必須經(jīng)過慈善組織嗎?　　【法律草案】捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。　　【解讀】全國人大代表、遼寧省慈善總會副會長張鐵漢：因為自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受國家稅收優(yōu)惠;同時受益人接受慈善捐贈或者慈善服務(wù)，也依法享

4、受稅收優(yōu)惠。一般情況下，大額捐贈要通過慈善組織進行，以便享受國家稅收優(yōu)惠政策，如果不經(jīng)由慈善組織進行捐贈，無法享受稅收優(yōu)惠。小額捐贈如果捐贈人沒有享受稅收優(yōu)惠政策的要求，可以不通過慈善組織，直接向受益人捐贈?！　　舅膯枴空l可以發(fā)起慈善募捐?　　【法律草案】慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。　　【解讀】全國人大代表、遼寧省慈善總會副會長張鐵漢：個人沒有資格組織募捐。進行慈善募捐的必須是在民政部門登記的，如慈善總會、紅十字會、各類基金會、公益組織等相關(guān)團體，這些慈

5、善組織經(jīng)由相應(yīng)級別的政府民政部門批準取得慈善募捐資格，同時也接受相應(yīng)管理和監(jiān)督?！　　疚鍐枴烤W(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常見到各類求助募款信息，這類信息誰都可以發(fā)嗎?受助人需要公開捐款使用情況嗎?　　【法律草案】慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，也可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。　　【解讀】北師大中國公益研究院慈善法律中心執(zhí)行主任黎穎露：如果是為了救助本人或者近親屬在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布求助信息，應(yīng)該認定為個人求助行為，法律草案不禁止。而如果是為了救助本人及近親屬以外的他人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起的個人募捐，屬于非法

6、募捐，則需要承擔相應(yīng)的法律責任。法律出臺后，無論是不是公眾人物，只要以個人名義發(fā)起募捐，都屬于違法行為?！　∪珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、四川西昌學院法學教授王明雯：個人網(wǎng)絡(luò)募捐是一種贈予關(guān)系，即捐贈者將自己的錢直接贈予募捐者。而募捐者拿到錢后如何使用是不受法律約束的，捐贈者也沒有權(quán)利要求其進行公開。這也是個人募捐屢受質(zhì)疑的根本原因?！　　玖鶈枴抗_承諾捐贈后，還能反悔嗎?　　【法律草案】捐贈人通過廣播、電視等方式公開承諾捐贈，違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財產(chǎn);慈善組織和其他接受捐贈的人要求交付拒不交付的，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以

7、依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟?！　　窘庾x】全國政協(xié)委員、國浩律師事務(wù)所合伙人律師施杰：承諾捐贈后就不能反悔，否則慈善組織有權(quán)通過法律訴訟要求承諾人履行捐款承諾。企業(yè)和個人要量力而行、謹慎表態(tài)，如果是為了提高知名度、增加曝光率匆忙表態(tài)，事后又無法兌現(xiàn)承諾，或者捐贈后又反悔了，是要受到法律約束和懲罰的?！　　酒邌枴磕技瘉淼腻X沒用完，剩余善款誰說了算?　　【法律草案】慈善項目終止后捐贈財產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議處理;募捐方案未規(guī)定或者捐贈協(xié)議未約定的，慈善組織應(yīng)當將剩余財產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項目，并向

8、社會公開。　　【解讀】全國政協(xié)委員、國浩律師事務(wù)所合伙人律師施杰：目前一般分為兩種情況考慮，一是通過慈善機構(gòu)捐贈給個人，如果個人沒有用完捐款，那么剩余錢款可以由該個人支配用于后續(xù)治療、康復(fù)等用途;二是通過慈善機構(gòu)捐贈沒有指定給個人的，剩余的錢由該慈善機構(gòu)協(xié)調(diào)分配，轉(zhuǎn)給其他需要