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1、速生桉豐產(chǎn)林項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 中國(guó)西南扶貧 世界銀行貸款項(xiàng)目硬貸款項(xiàng)目 廣西防城港市速生桉豐產(chǎn)林項(xiàng)目 驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 防城港市林業(yè)開(kāi)發(fā)公司 二00二年十二月 第一章項(xiàng)目背景及概況 1.1項(xiàng)目背景 1.1.1項(xiàng)目設(shè)計(jì) 在即將進(jìn)入二十一世紀(jì)的重要發(fā)展時(shí)期,黨和國(guó)家站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度,強(qiáng)調(diào)指出“改善生態(tài)環(huán)境是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),也是防御旱澇等災(zāi)害的根本措施”,并作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。為加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度,把“封山植樹(shù),退
2、耕還林”作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。先后起動(dòng)“林業(yè)十大生態(tài)保護(hù)工程”和“天然林保護(hù)工程”。然而,實(shí)行生態(tài)保護(hù),減少了木材產(chǎn)量,又如何保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要供給的大量木材呢?為此,國(guó)家林業(yè)局又決定實(shí)施全國(guó)重點(diǎn)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程,在短期內(nèi)迅速增加木材產(chǎn)量,以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。正是在這種背景下,防城港市提出建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地項(xiàng)目,充分利用該市地處北熱帶得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì),加速發(fā)展短周期的速生良種桉樹(shù)和相思樹(shù),以加快林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展步伐?! ?.1.2項(xiàng)目由來(lái) 根據(jù)1998年中國(guó)西南扶貧世界銀行硬貸款項(xiàng)目中期調(diào)整的安排和要求,考慮到防城港市世行扶貧硬貸項(xiàng)
3、目的低收入者住房子項(xiàng)目綜合因素發(fā)生較大變化,中期調(diào)整出來(lái)的投資額中安排部分投資建設(shè)防城港市速生桉豐產(chǎn)林子項(xiàng)目,旨在通過(guò)5000公頃的速生桉豐產(chǎn)林項(xiàng)目建設(shè),提供200個(gè)固定工和2500個(gè)季節(jié)工的就業(yè)機(jī)會(huì),以加快我市世行硬貸項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展速度,提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及扶貧效果兩個(gè)目標(biāo)。根據(jù)XX年中國(guó)西南扶貧世界銀行貸款項(xiàng)目廣西硬貸項(xiàng)目后期調(diào)整計(jì)劃和要求,在已經(jīng)實(shí)施5000公頃的速生豐產(chǎn)桉樹(shù)林項(xiàng)目基礎(chǔ)上,再增加擴(kuò)建2500公頃的速生豐產(chǎn)桉樹(shù)林和相思林,提供50個(gè)固定工和1300個(gè)季節(jié)工的就業(yè)機(jī)會(huì)。以進(jìn)一步加快廣西硬貸項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,提高實(shí)施質(zhì)量,最
4、終將更有效地全面實(shí)現(xiàn)廣西硬貸款整體項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效果的目標(biāo)。以增加防城港市的工業(yè)原料的生產(chǎn),提高林業(yè)綜合效益,增加山區(qū)農(nóng)民和地方財(cái)稅收入,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)山川秀美?! ?.2項(xiàng)目調(diào)整 根據(jù)世行的項(xiàng)目工作計(jì)劃安排及國(guó)家、自治區(qū)兩級(jí)項(xiàng)目辦的通知精神,為緩解配套資金不足的矛盾,為優(yōu)化我市世行項(xiàng)目結(jié)構(gòu),提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),為最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目扶貧目標(biāo),對(duì)防城港市世行扶貧硬貸項(xiàng)目作出調(diào)整勢(shì)在必行?! 》莱歉凼惺佬杏操J速生豐產(chǎn)林作為新增項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)小、扶貧效果好,承辦單位具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有較強(qiáng)的自籌資金配套能力,熱衷扶貧事業(yè)。為減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),減少項(xiàng)目資金
5、壓力,經(jīng)市扶貧改革試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議同意,并報(bào)經(jīng)世行專家檢查組嚴(yán)格審查認(rèn)可后實(shí)施?! ?.3項(xiàng)目概況 1.3.1項(xiàng)目摘要 ①項(xiàng)目名稱:廣西防城港市速生豐產(chǎn)林種植基地項(xiàng)目 ?、陧?xiàng)目承辦單位:防城港市林業(yè)開(kāi)發(fā)公司 法人代表:黃進(jìn) ?、垌?xiàng)目主管單位:防城港市林業(yè)局 法人代表:王廷龍 ④項(xiàng)目性質(zhì):新建、擴(kuò)建 ?、蓓?xiàng)目基地建設(shè)范圍:①防城區(qū):江山鄉(xiāng)、華石鎮(zhèn)、附城鄉(xiāng)、灘營(yíng)鄉(xiāng)、平旺鄉(xiāng)、茅嶺鄉(xiāng);②港口區(qū):公車鎮(zhèn)、光坡鎮(zhèn)、企沙鎮(zhèn);③東興市:江平鎮(zhèn);上思縣:那琴鄉(xiāng)。 1.3.2項(xiàng)目建設(shè)的目的 項(xiàng)目的主要目的是:推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),加快綠色工程建設(shè)步伐;緩解木材供需
6、矛盾,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)纖維材,供應(yīng)國(guó)內(nèi)緊缺的造紙和人造板原料,或?yàn)閲?guó)家外貿(mào)出口木片提供原料,以提高林業(yè)的綜合效益,尤其是突出經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)本項(xiàng)目基地建設(shè),作為全市綠色工程示范林,推動(dòng)全市的速豐林基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)市政府提出的再造一個(gè)“山上防城港市”。項(xiàng)目建設(shè)意義重大,不僅改善了生態(tài)環(huán)境,增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì),增加了山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加國(guó)家和地方財(cái)政收入,增加木材總量生產(chǎn),支持國(guó)家實(shí)施“天然林保護(hù)工程”,間接地保護(hù)了該市的十萬(wàn)大山水源林保護(hù)區(qū)及沿海防護(hù)林的森林資源,對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè),尤其是大西南出海通道的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重大意義。 1.3
7、.3項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模7500公頃,基中中期調(diào)整新建5000公頃,后期調(diào)整擴(kuò)建2500公頃。選用速生快長(zhǎng)的尾葉桉、巨尾桉良種和馬占相思作為項(xiàng)目的造林樹(shù)種,培育短周期紙槳造紙材和纖維材。安排勞動(dòng)力4050人,其中固定工250人、季節(jié)工3800人?! ?.3.4項(xiàng)目建設(shè)工期 中期調(diào)整營(yíng)造5000公頃速生桉,建設(shè)期6年,經(jīng)營(yíng)期13年(項(xiàng)目周期為19年)。種植工作分兩年完成(即1998、1999年完成),后四年主要是撫管工作?! 『笃谡{(diào)整擴(kuò)建2500公頃,建設(shè)期6年,XX年完成種植,第二年開(kāi)始主要是營(yíng)林管護(hù)工作,第6年、第7年開(kāi)始第一次采伐?! ?
8、.3.5資金來(lái)源與安排 本項(xiàng)目總投資3940萬(wàn)元,