國外失業(yè)狀況及就業(yè)政策比較

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1、國外失業(yè)狀況及就業(yè)政策介紹國際勞工組織提供的《１９９８／１９９７世界就業(yè)問題》研究報告估計，全球失業(yè)和半失業(yè)人口近１０億，約占全球可勞動人口的３０％?？梢娛I(yè)是世界性難題，長期以來各國為解決失業(yè)問題進行了大量探索，這也中國解決失業(yè)問題提供了一些借鑒。首先我們先來看看世界各國的失業(yè)狀況：由于受石油危機和全球經濟蕭條的影響，世界工業(yè)化發(fā)達國家的失業(yè)人口超過了3400萬，其中歐盟國家的失業(yè)問題最為嚴重。自從80年代初，歐盟國家的失業(yè)率持續(xù)在10%左右，已成為最嚴重的政治、經濟和社會問題。西班牙的失業(yè)率曾高達22％，比

2、利時的失業(yè)率為14.9％，德國、法國、意大利等國的失業(yè)率也都在12％左右。1991年至1996年期間，歐盟經濟處于滑坡階段，年國民生產總值的平均增長率在1.6%，總共減少了440萬個工作崗位。直到1993年中期，情況才開始好轉。歐盟整體國民生產總值增長率1997年達到2.4%,1998年達到2.8%。1995–1996年，歐盟就業(yè)狀況開始好轉。就業(yè)率從1994年的60.1%上升到1996年的60.4%。1996年，以下8個成員國就業(yè)率上升：盧森堡1.3%,荷蘭1.2%,西班牙0.8%,愛爾蘭0.8%,丹麥0.5

3、%,希臘0.5%,葡萄牙和英國0.5%。這些國家的GDP產出在1996年普遍高于2%。另外，意大利就業(yè)率僅增長0.2%,比利時和芬蘭未變;法國下降0.2%;德國下降0.7％;奧地利下降1%;瑞典下降1.8%。就業(yè)的增長主要是非全時工作崗位的增加。全日制工作占就業(yè)的比例兩年中幾乎沒有變化，1994年是55.1%;1996年是55.2%。世界頭號經濟大國美國的失業(yè)率在工業(yè)化發(fā)達國家中較低，約為５％。，1997年11月失業(yè)率已降低到4.6%，為24年來的最低點。　　東歐國家，由于經濟體制的轉軌，失業(yè)率平均達到１５％左

4、右。在東南亞和東亞地區(qū)的就業(yè)形勢也不容樂觀，由于亞洲金融危機的影響，失業(yè)問題成為這個地區(qū)的難題，泰國受金融危機的打擊較嚴重，失業(yè)人口在１９９８年上半年達到２００萬。日本創(chuàng)下４５年的失業(yè)最高紀錄，失業(yè)人數(shù)達到２７７萬人。香港、印尼、日本、馬來西亞、菲律賓、韓國、新加坡、臺灣和泰國這些國家或地區(qū)在1998年的失業(yè)人數(shù)總共達到2158萬，比1997年多了890萬，它們的平均失業(yè)率將從3.2%上升到7.7%。其中，印尼有600萬人失業(yè)，從而使這個國家的失業(yè)人數(shù)上升到1031萬。面對失業(yè)難題，每個國家都推出了相應的就業(yè)政

5、策：1．歐盟的就業(yè)政策歐洲的學者認為：歐盟持續(xù)的高失業(yè)率是一個綜合的社會發(fā)展結構性問題，僅靠提高經濟發(fā)展速度是不能解決問題的；人力資源的培養(yǎng)目標是：提高教育水平、增強適應能力和流動性。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictra

6、nsportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve94年歐盟委員會通過的〈歐盟社會政策白皮書〉，規(guī)定了1994－1995年解決失業(yè)問題的策略：1.為增加歐盟各國經濟發(fā)展的活力，鼓勵投資，增加就業(yè)機會，必須進一步克服成員國的保護主義和強化競爭機制，完善歐盟統(tǒng)一的勞動力市場；2.鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)機制；3.單一貨幣和統(tǒng)一市場可以穩(wěn)定物價，使生產者和消費者獲益；成員國將得到低利率，有利于增加就業(yè)投資；4.制定歐盟就業(yè)行動法令，向成員國提出下列義務：

7、5.加強教育和培訓，增加勞動者的就業(yè)適應能力；6.降低非工資性勞動成本；7.采取措施鼓勵積極勞動力市場政策，減少消極勞動力市場政策；8.制定有效措施幫助那些受失業(yè)打擊最嚴重的群體。9.歐盟社會基金集中用于增加就業(yè)的投資。1997年6月，〈阿姆斯特丹協(xié)議〉(Amsterdam)被稱為歐盟就業(yè)政策的分水嶺,它的重大貢獻在于：勞動就業(yè)問題與歐盟的經濟和社會發(fā)展計劃被融為一體，勞動和社會保障領域的立法被列為重要專章寫進協(xié)議，抵制失業(yè)和創(chuàng)造高就業(yè)成為歐盟共同奮斗的目標。近年來歐盟一些成員國的報告表明他們已經采取有效措施，

8、將失業(yè)救濟和促進就業(yè)的服務結合了起來：失業(yè)救濟的領取資格、期限、給付水平已經采取新的緊縮政策；失業(yè)者的利益與是否積極接受就業(yè)訓練和尋找工作聯(lián)系起來。1994年以來，在丹麥，政府已采取一系列措施，變消極的單純的失業(yè)給付為積極的就業(yè)支持給付。失業(yè)金的給付期由7年降到5年；失業(yè)的第一和第二年內未能找到工作者，視為長期失業(yè)者進入‘就業(yè)促進期’，他們有權利和義務接受所提供的就業(yè)訓練。丹麥政府已創(chuàng)