如何推進(jìn)行政審批服務(wù)提質(zhì)提速

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1、如何推進(jìn)行政審批服務(wù)提質(zhì)提速審批服務(wù)中心是政府服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的前沿陣地和橋梁紐帶，是政府的形象窗口，中心始終要體現(xiàn)“便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，為全面實(shí)現(xiàn)行政審批工作“兩集中、兩到位”、審批工作提速、提升服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識、著力提高辦事效率。我中心在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在著許多問題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，探索我中

2、心在審批服務(wù)提質(zhì)提速的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。存在的主要問題目前就我中心工作運(yùn)行的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、少數(shù)單位認(rèn)識不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識、組織紀(jì)律意識淡薄，過多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。2審批中心管理的職能不強(qiáng)。審批中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的

3、管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。3、“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。4、缺乏改革的主動(dòng)權(quán)。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項(xiàng)的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機(jī)關(guān)。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級機(jī)關(guān)設(shè)

4、定的審批程序，更談不上取消審批事項(xiàng)或進(jìn)行其他處理?；谶@種狀況，調(diào)整項(xiàng)目其實(shí)是一種自上而下的行為，如果上級機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被動(dòng)地進(jìn)行改革，一昧地強(qiáng)調(diào)簡化程序和壓縮時(shí)限有一定困難。5、窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強(qiáng)將，一般都能完全勝任窗口服務(wù)工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的人員派至窗口工作，這些人認(rèn)為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴(yán)，對工作產(chǎn)生抵觸情緒，服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)

5、量自然也就不高。6、網(wǎng)上審批系統(tǒng)不健全不完善。審批中心目前使用的業(yè)務(wù)審批軟件，只局限于各部門業(yè)務(wù)辦理的綜合統(tǒng)計(jì)及網(wǎng)上監(jiān)察。按照上級業(yè)務(wù)部門對電子政務(wù)工作的要求，沒能完全實(shí)現(xiàn)市、縣兩級信息的互通，中心網(wǎng)站應(yīng)與市中心各窗口單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對接，上報(bào)件要通過中心網(wǎng)絡(luò)直接傳遞到市級對應(yīng)窗口單位進(jìn)行網(wǎng)上審批。中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能還需進(jìn)一步完善升級。為有效解決好我中心存在的一些問題，切實(shí)推進(jìn)行政審批服務(wù)提質(zhì)提速，我們進(jìn)行深入思考，現(xiàn)借鑒先進(jìn)地區(qū)，結(jié)合我中心實(shí)際，提出一些針對性建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考（一）進(jìn)一步落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)抓項(xiàng)目清理

6、。緊密結(jié)合《行政許可法》精神，由縣法制辦等單位抽調(diào)專人，對全縣各審批和服務(wù)單位的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準(zhǔn)、備案分類登記造冊。（二）建立專門機(jī)構(gòu)主抓此項(xiàng)工作。為切實(shí)推進(jìn)政審批制度改革工作，解決行政服務(wù)中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務(wù)中心的功能建設(shè)，切實(shí)賦予其必要的審批管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，由政府頒布實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，為做好服務(wù)項(xiàng)目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項(xiàng)目進(jìn)駐，中心管理協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。（三）規(guī)范審批項(xiàng)目運(yùn)作，提高審批效率。在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市有關(guān)精神，

7、從實(shí)際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對妨礙公平競爭，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批決予以取消；對各單位自行設(shè)立的審批項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消。對仍在執(zhí)行、但明顯不符合實(shí)際工作需要或違背市場運(yùn)行規(guī)則的審批事項(xiàng)，各審批單位也要積極、主動(dòng)地向上提出建議和要求，不能機(jī)械、被動(dòng)地去加以理解執(zhí)行。對需要保留的審批項(xiàng)目，要制定出科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對審批對象、條件、程序、結(jié)果實(shí)行四公開，進(jìn)一步完善公開辦事制度。要進(jìn)一步實(shí)行聽證制度，對專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的審批事項(xiàng)，實(shí)行專家審查、咨詢制度。并將結(jié)果在新聞媒體、政務(wù)公示欄、便

8、民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內(nèi)容包括審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、監(jiān)督電話等。（四）加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，注重服務(wù)項(xiàng)目的整合和開發(fā)。對清理后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務(wù)項(xiàng)目，按“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)”的原則一律進(jìn)駐“中心”進(jìn)行綜合管理。各部門不準(zhǔn)“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進(jìn)中心的項(xiàng)目留在部門，不允許違背一事一地