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1、李昌平：“內(nèi)置金融”才能解決中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展困境作者：陳建利來(lái)源：南方都市報(bào)評(píng)論周刊來(lái)源日期：2010-4-18??中國(guó)城市化滯后的兩個(gè)原因???南方都市報(bào)：近期你提出要以“集體土地所有制”加上“村社內(nèi)置金融”的模式來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并成為鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，很有意思，與三農(nóng)研究者中左右提出的方案均有差異(右更多主張私有化，左雖主張維護(hù)“集體土地所有制”，但不主張地權(quán)抵押)。但我們知道，中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題的解決的根本出路在于城市化，依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力吸出來(lái)。???李昌平：亞洲四小龍?jiān)诠I(yè)化過(guò)程中，他們100元GDP轉(zhuǎn)化為國(guó)民收入是70元，我們是30
2、元。他們的工業(yè)化與農(nóng)民市民化是同步的，工業(yè)化中后期大約是90%的人都進(jìn)城了。中國(guó)已經(jīng)加入工業(yè)化后半程了，30年改革開(kāi)放是高速工業(yè)化的30年，但農(nóng)民數(shù)量由7億增加到了9億。中國(guó)的工業(yè)化帶動(dòng)的城市化很大程度上只是“硬件”的城市化，農(nóng)民并沒(méi)有變成市民，城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化。如果按照這個(gè)過(guò)程中的農(nóng)民所獲得的收入報(bào)酬和福利水平而言，到中國(guó)完成工業(yè)化時(shí)，中國(guó)30%的農(nóng)民可能依然會(huì)留在農(nóng)村，如果加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口，這個(gè)比例可能還會(huì)高。???如果能像美國(guó)一樣，把農(nóng)業(yè)人口減少到2%，像日本一樣把農(nóng)業(yè)人口減少到7%-8%的水平，資本下鄉(xiāng)就沒(méi)有問(wèn)題了，但中國(guó)不是這樣。我們
3、一方面要集中資源城市化，另一方面也要著手新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署是對(duì)的，但更多要依靠?jī)?nèi)生的力量完成。這個(gè)要從全球化的進(jìn)程看，可能更清楚。???南方都市報(bào)：這里面有不同的發(fā)展約束條件問(wèn)題。像歐洲大陸，發(fā)現(xiàn)新大陸以后，很快就轉(zhuǎn)移到美國(guó)、澳大利亞，不存在所謂的農(nóng)民變市民難題。而像美國(guó)、加拿大，他們的資源稟賦和約束條件與我們迥異，他們?nèi)松俚囟?，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，很快就進(jìn)入到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的層面了。而東亞國(guó)家的約束條件普遍是人多地少，資源匱乏。而且，中國(guó)的城市化又與四小龍不同，他們依靠出口導(dǎo)向的工業(yè)化本身就把農(nóng)村人口吸收得差不多了?，F(xiàn)在再回頭看，僅僅是
4、我們?cè)诠I(yè)化的過(guò)程中，農(nóng)民工的收入在GDP中占比少，導(dǎo)致難進(jìn)城？???李昌平：兩個(gè)原因。首先中國(guó)進(jìn)入到全球化進(jìn)程時(shí)，越南、印度、東盟等都加入到了承接全球制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中來(lái)了。全球制造業(yè)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，變成了多數(shù)人為少數(shù)人搞制造，全球六成以上的人加入了搞制造的競(jìng)爭(zhēng)。而東亞四小龍的工業(yè)化時(shí)期，還是少數(shù)人為多數(shù)人搞制造，當(dāng)時(shí)加起來(lái)不到3億人。少數(shù)人為多數(shù)人搞制造逆轉(zhuǎn)為多數(shù)人為少數(shù)人搞制造，使得制造業(yè)的利潤(rùn)大大降低了，在制造業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力的工資和保障水平更低了。所以，工業(yè)化與城市化難以同步了。???中國(guó)加入，印度加入，還有其他的一些國(guó)家加入，這
5、么多人搞制造業(yè)，只能把低端制造業(yè)搞得無(wú)利可圖，農(nóng)民工怎么可能獲得社會(huì)平均報(bào)酬和福利呢？這就是說(shuō)，中國(guó)的工人的這種低福利未必是中國(guó)的一種主動(dòng)選擇，實(shí)際上是與這次逆轉(zhuǎn)息息相關(guān)。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcommen
6、ts,accordingtotheBank'scredit???南方都市報(bào)：僅在中國(guó)內(nèi)部，為了承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和資本的進(jìn)入，也進(jìn)行了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這也是張五常所說(shuō)的縣域之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，成就了中國(guó)這30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因?yàn)榉侄愔坪?，縣享有土地的實(shí)際支配權(quán)，它與中央政府又通過(guò)合約的形式明確了各自收益，所以當(dāng)時(shí)為了招商引資，出現(xiàn)了很多怪狀，官員招商飲酒致死，免費(fèi)提供土地，甚至蓋廠(chǎng)房等。???李昌平：這是一個(gè)原因。另一個(gè)是我們的確在發(fā)展戰(zhàn)略上有失誤。當(dāng)時(shí)受特區(qū)和沿海開(kāi)放城市“來(lái)料加工”模式的影響，全國(guó)的工業(yè)都開(kāi)始圍繞出口轉(zhuǎn)，而沒(méi)有考慮內(nèi)需的問(wèn)題。如果在收入分
7、配上提前做一些調(diào)整，也不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在的狀況。中國(guó)出口的產(chǎn)品的確換回了一些美元，但并沒(méi)有增加多少農(nóng)民工的福利，城市化大大滯后。???比方說(shuō)土地，在土地的農(nóng)轉(zhuǎn)非過(guò)程中，如果只允許開(kāi)發(fā)商建房子，那土地的增值收益也就只能被開(kāi)發(fā)商和政府拿走了。如果土地增值收益的分配科學(xué)，公平一點(diǎn)，那農(nóng)民進(jìn)城要容易得多。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策缺乏整體的戰(zhàn)略思維，往往都是短期行為。再比如產(chǎn)業(yè)布局，中國(guó)當(dāng)時(shí)是一邊倒地進(jìn)入沿海，如果當(dāng)時(shí)能布局合理一點(diǎn)，既搞出口，又搞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和省際貿(mào)易，應(yīng)該是很有前途的。當(dāng)時(shí)的整個(gè)資源都投向沿海，包括特殊的土地金融制度和稅制的安排，這其實(shí)是不平等競(jìng)爭(zhēng)，所以你
8、看東三省這樣的工業(yè)基地很快就凋敝了，多年不發(fā)展。中國(guó)制造業(yè)的不平衡發(fā)展過(guò)程并不是一個(gè)市場(chǎng)行為，而是很大程度上由政策造成的。???解決農(nóng)村
