我國新能源汽車政策現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

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1、3第20卷fd589adee415ce8f69aac539bbaff078.doc3文章編號：我國新能源汽車政策現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析鄭莉（江西交通職業(yè)技術(shù)學院，江西南昌330013）摘要：以我國新能源汽車在研發(fā)支持、汽車管理、示范運行、消費使用四方面的政策現(xiàn)狀入手，分析我國新能源汽車發(fā)展政策存在的問題，今后急需政府加大力度營造適合次年能源汽車成長的環(huán)境，不斷完善相關(guān)法規(guī)政策。關(guān)鍵詞：新能源汽車；現(xiàn)狀；政策；發(fā)展中圖分類號：文獻標識碼：AlocatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocused

2、ontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame3第20卷fd589adee415ce8f69aac539bbaff078.doc31我國新能源汽車政策現(xiàn)狀1．1研發(fā)支持我國政府長期以來大力支持電動汽車的的研發(fā)生產(chǎn)，從“九五”開始將電動汽車技術(shù)研發(fā)持續(xù)列入國家科技計劃，“十五”啟動了“863”計劃電動汽車

3、重大專項，“十一五”期間（2006-2010），確定了《節(jié)能與新能源汽車》專題，啟動“節(jié)能與新能源重大項目”。在“十五”期間（2001-2005），鑒于混合動力剛剛成為技術(shù)熱門、純電動車的研發(fā)沒有實質(zhì)性突破，國家科技部把混合動力、氫燃料電池車的研發(fā)打包列入863電動汽車重大科技專項。該項目國家投資8.8億元，加上地方和企業(yè)配套資金，總共約24億元。2009年1月14日，國務(wù)院原則上通過了《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次提出新能源汽車戰(zhàn)略，安排100億元支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。2009年5月6日，國務(wù)院決定以貸款貼息方式，安排200億元資金

4、支持技術(shù)改革，包括“發(fā)展新能源汽車，支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成”。截至目前，科技部電動汽車關(guān)于關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入累計已經(jīng)超過20億人民幣，帶動社會和企業(yè)的投入超過百億元人民幣，圍繞著混合動力、純電動，以動力電池驅(qū)動電機為共性關(guān)鍵技術(shù)開展了產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，形成了一大批創(chuàng)新成果，并基本建立起以企業(yè)為技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室為主體的創(chuàng)新體系，形成了較強的基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)施檢驗、評價的能力。自主研制的各類電動汽車整車產(chǎn)品開始投入示范運行，個別車型在國內(nèi)成功上市。1．2汽車管理locatedintheTom

5、b,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame3第20卷fd589adee415ce8f69aac539bbaff078.doc3從1994年頒布實施的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、2004年頒布實施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，到200

6、9年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中涉及汽車管理的主要有：準入管理、投資管理和進出口管理。新能源汽車作為近幾年新興起的產(chǎn)業(yè)，同樣適用于汽車行業(yè)管理體系，但也存在諸多不同。目前來看，我國僅在準入方面實施了新能源汽車針對性的管理政策。2001年以前，我國汽車產(chǎn)品實行目錄管理方式，對汽車、摩托車、農(nóng)用運輸車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品進行行業(yè)管理。為適應(yīng)市場經(jīng)體系和世貿(mào)組織新形勢，促進汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府職能轉(zhuǎn)變，2001年，國家經(jīng)貿(mào)委對原國家機械工業(yè)局對車輛產(chǎn)品實施的《目錄》管理方式進行改革，從1月1日起，發(fā)布實施《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，以此對新企業(yè)、

7、新產(chǎn)品實施管理。2007年11月1日，國家發(fā)改委頒布實施《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，提高了新能源汽車的準入門檻。該規(guī)則首次對新能源汽車進行了定義，與此同時，該《規(guī)則》對企業(yè)上馬新能源車項目設(shè)定了15道準入門檻。2008年，車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理職責和行業(yè)管理職責劃入工業(yè)和信息化部以后，在2009年6月17日，工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，其核心內(nèi)容是：新能源汽車企業(yè)必須至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。近年來，我國政府相關(guān)部門多次開展對2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂工作

8、，據(jù)悉，其中涉及到新能源汽車相關(guān)的條款，包括準入、投資等。但目前尚未見到有關(guān)文件發(fā)布。2012年7月發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“進一步完善新能源汽