關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的思考

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1、關(guān)于農(nóng)民增收問題的思考農(nóng)民增收難，這是全社會(huì)尤其是各級(jí)黨委和政府高度關(guān)注的重大歷史課題。在我國(guó)，農(nóng)民人口最多，因而是最大的消費(fèi)群體；增收最難，因而相對(duì)而言又是最大的弱勢(shì)群體。因此，無論是擴(kuò)大內(nèi)需，還是關(guān)注民生，都必經(jīng)想盡一切辦法下大力氣增加農(nóng)民收入。中央所有關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策，最終目的都是為了農(nóng)民增收。只有農(nóng)民增收有了真正意義上的歷史突破，我們落實(shí)中央連續(xù)多年的“一號(hào)文件”精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，尤其是在新農(nóng)村全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才有了實(shí)質(zhì)性的歷史成就。黨的十六大指出："統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)"?？s小城鄉(xiāng)收入差距

2、，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購(gòu)買力水平，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。因此，必須正視城鄉(xiāng)收入差距態(tài)勢(shì)，并關(guān)注其對(duì)全局的影響，要采取有效的措施，努力增加農(nóng)民收入，本文對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行探討?！　∫?、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和存在的問題。　　　　改革開放20多年來，中國(guó)農(nóng)民人均收入從1978年的134元提高到了2000年的2253元，接不變價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)7.43%，收入水平總體上有了大幅度提高。但分階段看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)階段性遞減趨勢(shì)。1978－1984年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)17.7%；1985年－1988年4.9%；1989－1991年國(guó)民經(jīng)濟(jì)治理整頓期間僅

3、1.9%；1992年－2000年為4.6%。特別是1997－2000年，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)連續(xù)四年下降，分別比上年減少4.4、0.3、0.5、1.7個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)率從1996年的9%下降至2000年的2.1%。農(nóng)民收入增幅連續(xù)四年下降，這是改革開放以來的第一次。20多年來城鄉(xiāng)居民收入差距呈拉大態(tài)勢(shì)。1983－1990年，二者收入比由1980年的2.5∶1縮小為2.2∶1，最高為2.29∶1，最低為1.84∶1，此為縮小階段。1991－1995年，差距明顯高于前一階段，除1991年為2.4∶1之外，其余年份均在2.5∶1以上，其中1993、1994年分別高達(dá)2.80∶1、2.86∶1，此為

4、迅速擴(kuò)大階段。1996－1999年，差距比前一階段有所縮小，但除一個(gè)年份略低于2.5∶1之外，其余年份均在2.5∶beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerall

5、y100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore1以上，明顯高于80年代?！　∞r(nóng)民收入中收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從地區(qū)差距上看，全國(guó)一半以上的低收入農(nóng)村人口集中在中西部地區(qū)，東部地區(qū)農(nóng)民收入多于中部，中部地區(qū)農(nóng)戶收入多于西部，差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。農(nóng)民收入分布的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是在平均收入水平不高的前提下，低收入人口比重相當(dāng)大。加入WTO后，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊下，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)進(jìn)一步下降，如此不利的價(jià)格形勢(shì)，將會(huì)使農(nóng)民收入增長(zhǎng)雪上加霜。農(nóng)民即使年年豐產(chǎn)，也難實(shí)現(xiàn)收入的增加，如果不采取有效措施，"沒有糧受窮，有了糧也受窮。""

6、有糧賣不出去，賣出去也得不到錢，也賣不出好價(jià)錢"的現(xiàn)象將會(huì)不斷上演，這說明農(nóng)民增收的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，農(nóng)民收入下降或相對(duì)下降不僅嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且關(guān)系到食品安全和社會(huì)穩(wěn)定問題。農(nóng)民收入增長(zhǎng)持續(xù)走低，抑制了農(nóng)村消費(fèi)，成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的因素，成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍至實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大問題。　　二、影響農(nóng)民收入增加的制約因素　農(nóng)民增收是從中央到地方都高度重視的重大問題。在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的刺激下，2004—2008年農(nóng)民增收連續(xù)五年超過300元，是建國(guó)以來首次突破性成就。盡管中央“三農(nóng)”政策的含金量如此之高、力度如此之大，農(nóng)民增收自己與自己比還算不錯(cuò)，但城鄉(xiāng)

7、居民之間的收入差距絕對(duì)額還是在繼續(xù)擴(kuò)大，相對(duì)差距也沒有縮小。農(nóng)民很努力，為增收在1畝3分地上做足了文章，今年種糧，明年種棉，后年種麻栽蠶；前年養(yǎng)豬，去年養(yǎng)羊，今年養(yǎng)牛，就是難以增收。為什么增收難？從深層次上分析其制約因素，主要有以下幾個(gè)方面：（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏系統(tǒng)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)增效的拉動(dòng)作用不明顯。近幾年來，我國(guó)beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcor