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《人民網2011國家公考申論熱點之文化建設》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、國家公考申論熱點二十二:養(yǎng)老盲區(qū) 【關鍵詞】 老齡化 老有所養(yǎng) 社會保障制度 【背景鏈接】 目前中國老齡人口已超過1.67億,占人口總量的12.5%,預計到2020年將達到2.43億。根據聯合國人口老齡化的標準,一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數的比例超過10%,或65歲及以上的老年人口占總人口的比例高于7%,這個國家或地區(qū)就進入了老年型社會或老年型國家。有關資料顯示,2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現加速發(fā)展態(tài)勢,到2030年,中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2039年,我國將出現不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領取者的局面,這被稱為“老齡社會危機時點”
2、。近期,來自各方面的研究表明,中國老齡化速度之快前所未有,其在政治、經濟、文化和社會等諸多層面帶來的沖擊空前強烈?! 私?,目前我國實施的基本養(yǎng)老保險制度主要是以下幾項:一是國家公務員退休制度;二是事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險制度;三是企業(yè)職工(包括靈活就業(yè)人員、個體工商戶、自由職業(yè)者等)基本養(yǎng)老保險制度;四是新型農村社會養(yǎng)老保險制度。唯獨缺少的是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度這一塊?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾咴诤颖薄①F州、內蒙古等地采訪調查了解到,現行基本養(yǎng)老保險制度雖日臻完善,但城鎮(zhèn)居民這一群體仍缺少總體制度安排,出現覆蓋“盲區(qū)”。而這個群體多無職業(yè)、無收入、年齡較大,是社會最弱勢的人群之一?! ∫得?/p>
3、指出,“盡快健全社會保障制度,是經濟社會可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎。”在完善社會保障體系的諸多任務中,要把盡快彌補制度缺失作為優(yōu)先目標?!耙驗橄鄬τ谄渌埽徊糠稚鐣后w沒有基本保障的制度安排是最大的不公平?!薄 镜湫褪吕俊 褓F州省目前需解決20多萬60周歲以上城鎮(zhèn)無保障老年居民的老有所養(yǎng)問題,如果基礎養(yǎng)老金按照目前城鎮(zhèn)最低生活保障標準170元測算,每年所需財政資金就達5.3億元。隨著(享受待遇)人數的增加及保障水平的不斷提高,所需財政資金還會不斷增加。貴州作為西部貧困省,僅靠自己的力量來實現對這類人群的養(yǎng)老保險全覆蓋很難。就拿貴州剩下8個市(州、地)來說,目前除了實力較好的遵義市已
4、著手考慮建立城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險制度外,其他7個市(州、地)基本上沒有財力解決這個問題?! 駉fwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember河北省秦皇島市人力
5、資源與社會保障局農村社會養(yǎng)保險處處長張繼華談到,兩年前,河北省曾進行過一次摸底,全省60歲以上無工作的城鎮(zhèn)居民大約190萬人。這些人員既不能參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,也參加不了農村社會養(yǎng)老保險。這些人員多是無就業(yè)能力,由原老住戶、殘疾人、勞改或刑滿釋放后無工作人員等組成?! 緲藴时硎觥俊 旧疃确治觥俊 ≡谑澜缃洑v了第二次世界大戰(zhàn)結束后的人口出生率劇增時期以后,世界現在正不可阻擋地進入老齡人口劇增的時期。老齡人口劇增問題已經普遍觸及到了各個發(fā)達國家,它們都面臨著養(yǎng)老金難題。這種現象是最富裕的國家從70年代起實行的降低出生率政策的直接結果。漸漸地,整個世界也將受到影響。伴隨著這種趨勢,世界在
6、政治、經濟和社會方面將會發(fā)生深刻的變化?! 玻埃埃的杲y(tǒng)計,中國60歲以上人口是1.44億,占全國人口的11%。因此,中國已經進入了老齡化社會。老齡化是世界性問題,但中國的問題尤為突出。中國老齡化有四個特點:老齡人口多、老齡化進程快、生產力及社會保障水平較低、歷史欠賬較多。老齡化給社會帶來的問題包括養(yǎng)老金支付壓力加大,醫(yī)療費用加大等。 【對策措施】 首先,將實施健康老齡化戰(zhàn)略納入國民經濟和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃。我們提出健康老齡化戰(zhàn)略內涵,主要包括"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂"內容,這是對中國老齡工作的綜合概括,是促使經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內容,是解
7、決好我國人口老齡化問題的主體思路?! ∑浯危呒彝ヰB(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老道路。建立以家庭養(yǎng)老為基礎,社?區(qū)養(yǎng)老服務網絡為輔助,公共福利設施養(yǎng)老手段為補充,社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系,把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來,使之發(fā)揮出最佳效用。 再次,積極發(fā)展老齡產業(yè)。老齡產業(yè)是為了滿足老年人物質和精神生活需求而?形成的產業(yè),既包括生產性產業(yè),也包括服務性產業(yè),是解決人口老齡化問題的重要手段。發(fā)展老齡產業(yè),一是要