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1、國家公考申論熱點二十二：養(yǎng)老盲區(qū) 【關鍵詞】 老齡化 老有所養(yǎng) 社會保障制度 【背景鏈接】 目前中國老齡人口已超過1.67億，占人口總量的12.5%，預計到2020年將達到2.43億。根據聯合國人口老齡化的標準，一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總人口的比例高于7%，這個國家或地區(qū)就進入了老年型社會或老年型國家。有關資料顯示，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現加速發(fā)展態(tài)勢，到2030年，中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2039年，我國將出現不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領取者的局面，這被稱為“老齡社會危機時點”
2、。近期，來自各方面的研究表明，中國老齡化速度之快前所未有，其在政治、經濟、文化和社會等諸多層面帶來的沖擊空前強烈?！ 私?，目前我國實施的基本養(yǎng)老保險制度主要是以下幾項：一是國家公務員退休制度；二是事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險制度；三是企業(yè)職工(包括靈活就業(yè)人員、個體工商戶、自由職業(yè)者等)基本養(yǎng)老保險制度；四是新型農村社會養(yǎng)老保險制度。唯獨缺少的是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度這一塊?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咴诤颖薄①F州、內蒙古等地采訪調查了解到，現行基本養(yǎng)老保險制度雖日臻完善，但城鎮(zhèn)居民這一群體仍缺少總體制度安排，出現覆蓋“盲區(qū)”。而這個群體多無職業(yè)、無收入、年齡較大，是社會最弱勢的人群之一?！ ∫得?/p>
3、指出，“盡快健全社會保障制度，是經濟社會可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎。”在完善社會保障體系的諸多任務中，要把盡快彌補制度缺失作為優(yōu)先目標?！耙驗橄鄬τ谄渌埽徊糠稚鐣后w沒有基本保障的制度安排是最大的不公平?！薄 镜湫褪吕俊 褓F州省目前需解決20多萬60周歲以上城鎮(zhèn)無保障老年居民的老有所養(yǎng)問題，如果基礎養(yǎng)老金按照目前城鎮(zhèn)最低生活保障標準170元測算，每年所需財政資金就達5.3億元。隨著(享受待遇)人數的增加及保障水平的不斷提高，所需財政資金還會不斷增加。貴州作為西部貧困省，僅靠自己的力量來實現對這類人群的養(yǎng)老保險全覆蓋很難。就拿貴州剩下8個市(州、地)來說，目前除了實力較好的遵義市已
4、著手考慮建立城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險制度外，其他7個市(州、地)基本上沒有財力解決這個問題?！ 駉fwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember河北省秦皇島市人力
5、資源與社會保障局農村社會養(yǎng)保險處處長張繼華談到，兩年前，河北省曾進行過一次摸底，全省60歲以上無工作的城鎮(zhèn)居民大約190萬人。這些人員既不能參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，也參加不了農村社會養(yǎng)老保險。這些人員多是無就業(yè)能力，由原老住戶、殘疾人、勞改或刑滿釋放后無工作人員等組成?！ 緲藴时硎觥俊 旧疃确治觥俊 ≡谑澜缃洑v了第二次世界大戰(zhàn)結束后的人口出生率劇增時期以后，世界現在正不可阻擋地進入老齡人口劇增的時期。老齡人口劇增問題已經普遍觸及到了各個發(fā)達國家，它們都面臨著養(yǎng)老金難題。這種現象是最富裕的國家從７０年代起實行的降低出生率政策的直接結果。漸漸地，整個世界也將受到影響。伴隨著這種趨勢，世界在
6、政治、經濟和社會方面將會發(fā)生深刻的變化?！ 玻埃埃的杲y(tǒng)計，中國６０歲以上人口是１．４４億，占全國人口的１１％。因此，中國已經進入了老齡化社會。老齡化是世界性問題，但中國的問題尤為突出。中國老齡化有四個特點：老齡人口多、老齡化進程快、生產力及社會保障水平較低、歷史欠賬較多。老齡化給社會帶來的問題包括養(yǎng)老金支付壓力加大，醫(yī)療費用加大等。 【對策措施】 首先，將實施健康老齡化戰(zhàn)略納入國民經濟和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃。我們提出健康老齡化戰(zhàn)略內涵，主要包括"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂"內容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內容，是解
7、決好我國人口老齡化問題的主體思路?！ ∑浯危呒彝ヰB(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老道路。建立以家庭養(yǎng)老為基礎，社?區(qū)養(yǎng)老服務網絡為輔助，公共福利設施養(yǎng)老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發(fā)揮出最佳效用。 再次，積極發(fā)展老齡產業(yè)。老齡產業(yè)是為了滿足老年人物質和精神生活需求而?形成的產業(yè)，既包括生產性產業(yè)，也包括服務性產業(yè)，是解決人口老齡化問題的重要手段。發(fā)展老齡產業(yè)，一是要
