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《馮軍旗-中縣干部-北大博士論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、博士研究生學(xué)位論文題目：中縣干部姓名：馮軍旗學(xué)號(hào)：10531806院系：社會(huì)學(xué)系專(zhuān)業(yè)：社會(huì)學(xué)研究方向：政治社會(huì)學(xué)導(dǎo)師姓名：鄭也夫教授二0一0年六月1版權(quán)聲明任何收存和保管本論文各種版本的單位和個(gè)人，未經(jīng)本論文作者同意，不得將本論文轉(zhuǎn)借他人，亦不得隨意復(fù)制、抄錄、拍照或以任何方式傳播。否則，引起有礙作者著作權(quán)之問(wèn)題，將可能承擔(dān)法律責(zé)任。2獻(xiàn)給中縣干部3獻(xiàn)詩(shī)蒲公英中縣的天空飄滿(mǎn)了蒲公英飄著的，是命運(yùn)落下的，是人生飄滿(mǎn)了蒲公英中縣的天空4內(nèi)容摘要本研究在對(duì)改革開(kāi)放30年來(lái)進(jìn)行總結(jié)和反思的大背景下，運(yùn)用政治精英生涯分析等研究方法
2、，對(duì)中縣干部1978年以來(lái)的變遷和晉升進(jìn)行多層次、多角度的考察和研究，并提供了中縣干部的整體圖像和干部完整的政治生涯歷程。從中縣干部的構(gòu)成來(lái)看，中縣干部體系是包括副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)的四層金字塔。從干部的家庭出身來(lái)看，60%來(lái)自于農(nóng)家，20%來(lái)自于干部家庭。從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，90%是男性，10%為女性。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要分布于35—55歲的年齡區(qū)間。從教育程度來(lái)看，全日制教育是空前絕后的中專(zhuān)一代，在職學(xué)歷教育則以本科和研究生為主。從專(zhuān)業(yè)來(lái)看，全日制教育文科和理科都占一定比重，文理不分的比重最大。在職學(xué)歷教育則以
3、人文社科為主。從籍貫分布來(lái)看，基本都是地方精英，正科級(jí)以下基本都是中縣人，副處級(jí)以上基本都是非中縣的北山市人。在籍貫分布中，不均衡現(xiàn)象明顯，某個(gè)地域集中產(chǎn)出干部的精英集群現(xiàn)象突出。從中縣干部的來(lái)源來(lái)看，主要是三個(gè)渠道：大中專(zhuān)畢業(yè)生分配、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和吸收錄用。從他們的初職獲得來(lái)看，主要是貫徹學(xué)用一致，專(zhuān)業(yè)對(duì)口的原則，同時(shí)關(guān)系等社會(huì)資源也發(fā)揮了重要作用。干部獲得初職后，大多經(jīng)歷了一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的成長(zhǎng)階段，這其中，再篩選機(jī)制在他們的單位流動(dòng)中發(fā)揮重要作用，而教師從政則是比較鮮明的干部流動(dòng)現(xiàn)象。同時(shí)在干部流動(dòng)中，干部子弟的“不落空
4、”現(xiàn)象突出。而單位流動(dòng)的結(jié)果證明，干部資源的多少和單位的好壞往往成正比。從中縣干部的發(fā)展軌跡來(lái)看，主要有混合型和單一型兩種軌跡，并以混合型為主，說(shuō)明干部的流動(dòng)和他們的晉升成正比。從干部軌跡可以看出，中縣干部的仕途已經(jīng)制度化和例行化，一個(gè)干部現(xiàn)在的職位和年齡大致決定了其仕途的發(fā)展前景。從干部仕途各個(gè)級(jí)別的時(shí)間間隔來(lái)看，晉升為副科一般約8年，副科到正科約3年，正科到副處約7年，副處到正處約7年。干部的仕途軌跡中，政—黨螺旋晉升模式明顯，就是先在政府系統(tǒng)歷練，然后晉升入黨委系統(tǒng)，并不斷螺旋上升，這個(gè)模式主要根源于黨政分立的制度
5、設(shè)計(jì)。在中縣干部的仕途中，不同的機(jī)構(gòu)和崗位對(duì)干部仕途影響很大，特別是關(guān)鍵機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵崗位，形成了“高進(jìn)高出”的干部流，從而成為干部的搖籃。在中縣，關(guān)鍵機(jī)構(gòu)主要有：黨群系統(tǒng)的縣委辦、組織部、紀(jì)委和團(tuán)縣委等；政府系統(tǒng)的政府辦、林業(yè)局、教育局和農(nóng)業(yè)局等；公檢法機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)鎮(zhèn)等。關(guān)鍵崗位主要有：縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、縣委辦主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、團(tuán)縣委書(shū)記、辦公室主任和秘書(shū)等。特別是辦公室主任和秘書(shū)，是干部晉升的重要崗位來(lái)源，從而形成了干部仕途中富有特色的“辦公室主任現(xiàn)象”和“秘書(shū)現(xiàn)象”。從
6、政績(jī)與干部的仕途來(lái)看，1978年以來(lái)，中縣實(shí)行了一種以激勵(lì)為主的干部政績(jī)型體制。通過(guò)中心任務(wù)和目標(biāo)考核，這種體制把干部引入為晉升而發(fā)展的競(jìng)賽中，從而形成了中縣30年巨變的制度性因素。但憑政績(jī)用干部必然導(dǎo)致政績(jī)真?zhèn)螁?wèn)題，并導(dǎo)致假政績(jī)的不斷出現(xiàn)。政績(jī)型體制在中縣演化的結(jié)果是形成了一個(gè)精英鄉(xiāng)鎮(zhèn)集團(tuán)，產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記晉升的雙強(qiáng)模型，這種雙強(qiáng)模型以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和絕對(duì)績(jī)效為基礎(chǔ)，使得絕對(duì)績(jī)效而不是相對(duì)績(jī)效，綜合指標(biāo)而不僅僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更能解釋干部的晉升，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成為政績(jī)型體制的基礎(chǔ)。從關(guān)系與干部的仕途來(lái)看，
7、關(guān)系在干部的仕途中起重要的作用，有時(shí)甚至是根本性的作用。從中縣的實(shí)際來(lái)看，關(guān)系類(lèi)型主要有：家族、干親、同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等，這其中，政治家族現(xiàn)象突出。干部選拔任用中民主推薦政策的實(shí)施加重了關(guān)系在干部仕途中的作用，并導(dǎo)致了拉票網(wǎng)和關(guān)系5運(yùn)作的雙環(huán)模型的形成。同時(shí)，干部的晉升是能力、關(guān)系、經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)推薦、群眾基礎(chǔ)、機(jī)遇和資歷綜合發(fā)生作用的結(jié)果，是干部仕途中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并導(dǎo)致隱性臺(tái)階的強(qiáng)化和干部仕途“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”的格局。在中國(guó)的政治生態(tài)中，一個(gè)運(yùn)行良好的政治體系，一定是正式關(guān)系和非正式關(guān)系的有機(jī)結(jié)合，這其中非正式關(guān)系起到了潤(rùn)滑劑的
8、作用，并成為正式制度的有益補(bǔ)充。關(guān)鍵詞：干部構(gòu)成，干部來(lái)源，干部搖籃，政績(jī)，關(guān)系6ZhongCounty'sCadreFengJunqiSociologyDepartmentDirectedbyProfessorZhengYefuABSTRACTUnderthebackgroundofsummarizingandre
