西方近現(xiàn)代社會保障理論資料

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1、西方近現(xiàn)代社會保障的理論依據(jù)（1）功利主義學(xué)說與思想早期的資產(chǎn)階級福利思想產(chǎn)生于以邊沁為代表的功利主義哲學(xué)之中。他認(rèn)為，追求幸福或福利是基于人類本性的根本動機(jī)，而所謂的福利就是功利。“功利是指任何客體的這么一種性質(zhì)：由此，它傾向于給利益有關(guān)者帶來實(shí)惠、好處、快樂、利益或幸福，或者傾向于防止給有關(guān)者遭受損害、痛苦、禍患或不幸；如果利益有者是一般的共同體，那就是共同體的幸福，如果是一個具體的個人，那就是這個人的幸福。”在邊沁看來，無論是個人、共同體還是國家，只要他們的活動“傾向于增大個人快樂的總和”，或者“增大共同體幸福的傾向大于它減少

2、這一幸福的傾向”，就是符合功利原則的，即最大多數(shù)人的最大幸福原則?！啊畲蠖鄶?shù)人的最大快樂是測量對錯的尺度。’判斷政策的好壞只能依據(jù)他們是增加共同體的快樂還是減少這種快樂的傾向來定?！笨梢?，功利原則不僅是道德上的善惡標(biāo)準(zhǔn)，也是立法上的優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)。社會成員只能在整體的利益中獲得自己的福利。約翰·穆勒（1806-1873，英國）堅(jiān)持并發(fā)揮了邊沁的功利主義學(xué)說。首先，他認(rèn)為，人的本性都是追求幸福。不過，作為幸福的標(biāo)準(zhǔn)，不是單個人的幸福，而是全體人的幸福，功利主義的人生觀就是以最大多數(shù)人的最大幸福為最高道德標(biāo)準(zhǔn)，因此，關(guān)心他人幸福，改善人類，

3、不是手段，而是目的。追求最大多數(shù)人的最大幸福本身不是抽象的理念，而是真實(shí)快樂的源泉。其次，約翰·穆勒認(rèn)為，正義的行為，就是能夠促進(jìn)大多數(shù)人的最大幸福的行為。國家應(yīng)采取某些干預(yù)政策，通過法律手段，把個人利益和社會利益，以及把不容忽視的資產(chǎn)階級利益和無產(chǎn)階級的要求調(diào)和起來，在保存資本主義自由競爭和維護(hù)資產(chǎn)階級利益的前提下，限制遺產(chǎn)繼承，發(fā)展合作社，增加對全民的救濟(jì)。（2）德國新歷史學(xué)派　　新歷史學(xué)派又被稱為“講壇社會主義”，其主要代表人物有施穆勒（GustavSchmoller）、布倫坦諾（LujoBrentano）等人。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為

4、，國家的職能就是維護(hù)社會秩序和國家安全，而不是干預(yù)經(jīng)濟(jì)。但新歷史學(xué)派認(rèn)為，國家除了維護(hù)社會秩序和國家安全外，還有一個文化和福利的目的。國家的公共職能應(yīng)不斷擴(kuò)大和增加，凡是個人努力所不能達(dá)到或不能順利達(dá)到的目標(biāo)，都應(yīng)由國家實(shí)現(xiàn)。他們從改良社會主義觀點(diǎn)出發(fā)，提出要增進(jìn)社會福利，實(shí)行社會改革，并通過工會組織來調(diào)整勞資之間的矛盾，主張由國家來制定勞動保險(xiǎn)法、孤寡救濟(jì)法等。這些主張成為德國政府實(shí)行社會保障制度的依據(jù)。（3）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)說第一、古典自由主義的福利價(jià)值觀對社會保障發(fā)展的限制。于古典自由主義來說，如何保證個人最大的自由以使他能充分運(yùn)用

5、自己的潛能，是衡量一種政治制度是否合理的根本原則。他認(rèn)為，國家或政府的作用僅僅限于：“第一，保護(hù)社會，使不受其他獨(dú)立社會的侵犯。第二，盡可能保護(hù)社會上各個人，使不受社會上任何其他人的侵害和壓迫。第三，建立并維持某些共同事業(yè)及某些公共設(shè)施。正是這種主張個人自由的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，決定了自由主義的福利價(jià)值觀，即政府只能在最低限度上為窮人提供“剩余福利”，其觀點(diǎn)有：1、家庭和自由競爭的市場是兩個在社會中自然形成的福利提供渠道，個人的需要可以通過它們得到適當(dāng)?shù)臐M足，只有當(dāng)這兩個渠道無法發(fā)揮作用時(shí)，或者是某些福利需要不能從這兩個渠道得到滿足的時(shí)候，

6、國家的社會保障才應(yīng)介入提供福利的運(yùn)作，并且這一介入也應(yīng)該是暫時(shí)的。2、社會保障不能代替工作，任何福利措施都不能破壞傳統(tǒng)的、自由的工作倫理規(guī)范，應(yīng)避免通過選擇福利來替代工作。3、以資產(chǎn)調(diào)查式的救助、有限的普遍性轉(zhuǎn)移或有限的社會保險(xiǎn)規(guī)則為主導(dǎo)；福利給付主要是針對低收入人群的社會救助，以最低給付標(biāo)準(zhǔn)來避免人們對社會保障的普遍依賴。4、應(yīng)以積極的私人福利補(bǔ)貼方式來促進(jìn)市場的發(fā)展，而不能用社會福利來抑制市場機(jī)制。5、國家有效地控制社會權(quán)的范圍并建立一個階層化的社會秩序，在其中，接受國家福利的人具有相當(dāng)類似的貧窮程度，其多數(shù)人則有市場差別待遇的

7、福利水準(zhǔn)。第一、庇古的早期福利經(jīng)濟(jì)學(xué)資產(chǎn)階級福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生以庇古《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書發(fā)表為標(biāo)志。庇古是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的開山鼻祖。他認(rèn)為，福利是對享受或滿足的心理反應(yīng)，福利有社會福利或經(jīng)濟(jì)福利之分，社會福利中能夠用貨幣衡量的部分才是經(jīng)濟(jì)福利。由庇古創(chuàng)立的早期的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，旨在通過制定理性的經(jīng)濟(jì)政策來改善人類福利。庇古認(rèn)為，一個人的福利寓于他自己的滿足之中，這種滿足可以由于對財(cái)物的占有而產(chǎn)生，也可以有其它原因（如知識、情感、欲望等）而產(chǎn)生。“效用就意味著滿足，一個人的經(jīng)濟(jì)福利就是由效用構(gòu)成的?！比绻粋€人的欲望不變，他持有的一種商品越多

8、，那么，他對于那種商品增加的單位所得到的效用就越少，因而他對于那種商品增加的單位所愿意支付的貨幣量就越少。從一種商品最后增加的單位所取得的效用，叫做邊際效用，從商品的邊際單位所得到的效用越來越少，即邊際效用遞減規(guī)律。庇古提出兩個基本的