當(dāng)今中國(guó)人口政策及人口問(wèn)題

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1、當(dāng)今中國(guó)人口政策及人口問(wèn)題社會(huì)學(xué)鄭宇摘要：2011年04月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)（大陸）總?cè)丝跒?339724852人，與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，十年增加7390萬(wàn)人。我國(guó)人口的特點(diǎn)主要有：數(shù)量龐大；基數(shù)大，增長(zhǎng)快；地區(qū)發(fā)展不平衡；素質(zhì)普遍較低。其中，最突出的兩個(gè)特點(diǎn)就是人口基數(shù)大和人口素質(zhì)不高。基于這樣的特點(diǎn)，當(dāng)今中國(guó)應(yīng)當(dāng)制定什么樣的人口政策從而能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀中的可持續(xù)發(fā)展？關(guān)鍵詞：人口政策；人口問(wèn)題；解決辦法；完善制度一、當(dāng)今中國(guó)的人口政策人口政策是一個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快或人口停

2、止增長(zhǎng)乃至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)而采取的相應(yīng)的政策措施。不同的國(guó)家，因本國(guó)人口發(fā)展的情況不同，采取了不同的人口政策；而且，一個(gè)國(guó)家的人口政策還會(huì)隨著本國(guó)人口發(fā)展的實(shí)際情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。中國(guó)現(xiàn)行的人口政策可概括為：“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”。中國(guó)的人口政策，最關(guān)注的是人口數(shù)量問(wèn)題，最主要的努力放在控制人口數(shù)量上。而當(dāng)今中國(guó)的計(jì)劃生育政策是：晚婚晚育，少生優(yōu)生；一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。國(guó)家干部和職工、城鎮(zhèn)居民除有特殊情況經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)孩子外，一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，某些群眾確有實(shí)際困難，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)間隔幾年以后可生育第二個(gè)孩子。為了提高少數(shù)

3、民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化水平和民族素質(zhì)，在少數(shù)民族中也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體做法和要求比漢族地區(qū)要寬松，由各自治區(qū)或所在省決定。另外，中國(guó)《收養(yǎng)法》還規(guī)定：“收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律、法規(guī)”。計(jì)劃生育政策是中國(guó)目前的一項(xiàng)基本國(guó)策，是世界上最嚴(yán)格的人口政策。二、人口問(wèn)題（一）人口質(zhì)量方面的問(wèn)題5我國(guó)人口質(zhì)量從總體講，比第四次人口普查時(shí)，有了較大的提高，無(wú)論是身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)或思想道德素質(zhì)都是如此。但是，同發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求比，則有很大的差距。我國(guó)人口質(zhì)量的差距在于人口群體質(zhì)量在很大程度上不適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的商品經(jīng)濟(jì)。1、身體素

4、質(zhì)方面的問(wèn)題全國(guó)現(xiàn)在約有各類(lèi)殘疾人口5164萬(wàn)人，殘疾人口中，各類(lèi)遺傳病患者約有2200多萬(wàn)人，而主要問(wèn)題是人口的耐力、精力不足，不能堅(jiān)持較長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)工作，勞動(dòng)中的緊張度不夠，散漫松弛，精力集中度不夠。2、思想素質(zhì)方面的問(wèn)題我國(guó)大多數(shù)人口的思想素質(zhì)基本上是適應(yīng)自然、半自然經(jīng)濟(jì)舊體制的觀念，對(duì)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總是適應(yīng)不好，商品觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、勞動(dòng)生產(chǎn)率觀念也很薄弱。3、科學(xué)文化素質(zhì)方面隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，越來(lái)越多的職位需要越來(lái)越多的智慧型、熟練型人才。而現(xiàn)今我國(guó)的大多數(shù)人口只能適應(yīng)半機(jī)械的勞動(dòng)，能夠

5、適應(yīng)大機(jī)器生產(chǎn)的勞動(dòng)人口數(shù)量很少，而且技術(shù)層次很低，能夠進(jìn)行現(xiàn)代化管理的的人才更是十分缺乏。（二）人口老齡化日趨嚴(yán)重我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。中國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)超過(guò)總?cè)丝诘?0%，人口年齡結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入老齡化階段，而且還將以較快速度增長(zhǎng)，到2015年60歲以上人口將超過(guò)2億，約占總?cè)丝诘?4%。由于農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村老人數(shù)目也大，隨著城市化的發(fā)展，剩余勞動(dòng)力向城市遷移，農(nóng)村老齡化將更為突出。老年人口基本上都是獨(dú)生子女的父母，生活無(wú)法自理的空巢老人將會(huì)成倍增加，他們?cè)谏钪械恼樟稀⒕裎拷宓葐?wèn)題，將更加突出，社會(huì)總體負(fù)擔(dān)加重，建立社會(huì)

6、養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老年人口安度晚年是一個(gè)大問(wèn)題。老齡化表現(xiàn)出“兩高兩大兩低”的基本特征，即高速、高齡、基數(shù)大、差異大，社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低的現(xiàn)狀。與之相應(yīng)的贍養(yǎng)問(wèn)題、勞動(dòng)力人口老化、撫養(yǎng)比升高都將成為必須解決的問(wèn)題。（三）性別比失調(diào)5出生人口性別失調(diào)，給社會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。如：跨境非法婚姻，跨境強(qiáng)行拐賣(mài)婦女兒童，強(qiáng)迫婦女賣(mài)淫等社會(huì)問(wèn)題。導(dǎo)致性別比失調(diào)原因：一是重男輕女，二是社會(huì)保障制度不健全，三是B超的普及和濫用。說(shuō)到底是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)文化問(wèn)題，實(shí)際是一個(gè)養(yǎng)老問(wèn)題。經(jīng)測(cè)算，到2020年，20～45歲的男性將比女性多3000萬(wàn)人

7、左右，婚姻擠壓情況凸現(xiàn)，低收入及農(nóng)村低素質(zhì)者結(jié)婚就很困難。這將導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂，成為影響社會(huì)安定和諧的嚴(yán)重隱患。一、解決辦法（一）完善現(xiàn)行人口策略1、控制人口增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)類(lèi)型的的轉(zhuǎn)變。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，群眾的生育觀念和生育行為都是舊的傳統(tǒng)的生育生育觀念。引起這種生育觀念自發(fā)轉(zhuǎn)變的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化條件，還沒(méi)有從根本上出現(xiàn)。因而要由國(guó)家采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、政策的、技術(shù)的各種措施，推動(dòng)和引導(dǎo)群眾減少生育，降低出生率，控制住人口的迅速增長(zhǎng)，努力使人口的再生產(chǎn)類(lèi)型轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾省⒌退劳雎?、低自然增長(zhǎng)率的生產(chǎn)類(lèi)型，并努力使人口再生產(chǎn)類(lèi)型達(dá)到

8、穩(wěn)定的零增長(zhǎng)。2、建立穩(wěn)定低生育水平的政策保障體制。在我國(guó)進(jìn)入后人口轉(zhuǎn)變時(shí)，人口政策及相關(guān)的社會(huì)發(fā)展政策應(yīng)該作出及時(shí)的反應(yīng)，努力創(chuàng)建一個(gè)