新沂生態(tài)紅線區(qū)域

《新沂生態(tài)紅線區(qū)域》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、新沂市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃（報(bào)批稿）二○一五年十一月目錄前言（1）1總則（3）1.1指導(dǎo)思想（3）1.2基本原則（3）1.3總體目標(biāo)（4）1.4編制依據(jù)（4）2區(qū)域分類（7）2.1自然保護(hù)區(qū)（7）2.2風(fēng)景名勝區(qū)（7）2.3濕地公園（7）2.4飲用水水源保護(hù)區(qū)（8）2.5洪水調(diào)蓄區(qū)（8）2.6生態(tài)公益林（8）2.7特殊物種保護(hù)區(qū)（8）3分級分類管控措施（10）3.1自然保護(hù)區(qū)（10）3.2風(fēng)景名勝區(qū)（11）3.3濕地公園（11）3.4飲用水水源保護(hù)區(qū)（12）3.5洪水調(diào)蓄區(qū)（13）3.6生態(tài)公益林（13）—2—3.7特殊物種保護(hù)區(qū)（14）4?責(zé)任主體與管理體制（15）4.1責(zé)任主

2、體（15）4.2監(jiān)督管理（15）4.3其他（15）5區(qū)域名錄（16）新沂市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃（報(bào)批稿）圖集（24）—2—前言生態(tài)紅線是指對維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，必須實(shí)行嚴(yán)格管理和維護(hù)的國土空間邊界線。國家提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線的戰(zhàn)略決策，旨在構(gòu)建和強(qiáng)化國家生態(tài)安全格局，遏制生態(tài)環(huán)境退化趨勢，力促人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一，對于有效加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管、保障生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。劃定生態(tài)紅線實(shí)行永久保護(hù)，體現(xiàn)了我國科學(xué)規(guī)范生態(tài)保護(hù)空間管制并以強(qiáng)制性手段構(gòu)建國家生態(tài)安全格局的政

3、策導(dǎo)向和決心。黨的十八大報(bào)告指出，要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。黨的十八屆三中全會特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明制度建設(shè)，明確提出要劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并將其作為加快生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一。習(xí)總書記在主持中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。《環(huán)境保護(hù)法》第二十九條規(guī)定：國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)?！?6—江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃編制工作走在全國

4、前列，2012年全面啟動全省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整工作，2013年8月省政府正式頒布《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，劃定了占全省國土面積22.23%的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域面積，為全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供了有力支撐。在新的歷史時期，我市生態(tài)文明建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與資源環(huán)境承載力不足的矛盾、生態(tài)基底良好與環(huán)境污染突出的矛盾、人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的急迫需求與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善滯后的矛盾，迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化人口、土地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等要素配置，用創(chuàng)新的思路處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加快構(gòu)建安全格局。劃定生態(tài)紅線區(qū)域，是推動我市

5、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是妥善處理發(fā)展和保護(hù)關(guān)系的重要措施，是預(yù)防和控制各種不合理開發(fā)建設(shè)活動的有效途徑，是改善新沂生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)在要求。為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)功能，構(gòu)建生態(tài)安全格局，推動全市社會經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，新沂市委、市政府決定編制《新沂市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》在堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面分析和把握新沂市自然生態(tài)本底和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，共劃定了16塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積315.19平方公里，占全區(qū)國土面積的20.06%，明確了生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、分類標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體和監(jiān)管體制?！?6—1總則1.1指

6、導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以維護(hù)并改善區(qū)域重要生態(tài)功能為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)人與自然、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，按照優(yōu)化國土空間布局、推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、改善人居環(huán)境的基本要求，劃出對保障全市生態(tài)安全有重要意義的生態(tài)紅線區(qū)域，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)與監(jiān)管，為提升生態(tài)文明建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。1.2基本原則（1）保護(hù)優(yōu)先堅(jiān)持把保護(hù)放在優(yōu)先位置，切實(shí)保護(hù)好具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，維護(hù)地區(qū)生態(tài)安全，為推動生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。（2）科學(xué)布局堅(jiān)持把維持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、提供生態(tài)產(chǎn)品供給能力為目的，遵循自然環(huán)境分異規(guī)律，充分考慮區(qū)域間

7、生態(tài)功能的互補(bǔ)作用，按照保障區(qū)域、流域和生態(tài)安全的要求，明確不同區(qū)域的主導(dǎo)生態(tài)功能，科學(xué)合理確定保護(hù)區(qū)域。（3）協(xié)調(diào)發(fā)展—26—堅(jiān)持遵循自然規(guī)律與科學(xué)管理相結(jié)合，生態(tài)紅線區(qū)域的劃定與保護(hù)充分考慮與城市發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，確保相互協(xié)調(diào)與銜接，努力提高發(fā)展質(zhì)量。（4）控管結(jié)合堅(jiān)持科學(xué)定位、合理布局，明確受保護(hù)地區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能和范圍，針對不同類型的生態(tài)紅線區(qū)域，實(shí)行分級保護(hù)措施，明確環(huán)境準(zhǔn)入條件，以提高生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的可行性，