汕尾港總體規(guī)劃環(huán)境影響評價

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1、汕尾港總體規(guī)劃環(huán)境影響評價第二次信息公示根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，《汕尾港總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（征求意見稿）已完成編寫，現(xiàn)征求公眾對本規(guī)劃環(huán)境影響評價的意見。1規(guī)劃概述及分析1.1規(guī)劃概況規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍為汕尾市轄區(qū)內(nèi)的岸線及其相關(guān)的陸域和水域。規(guī)劃年限：規(guī)劃基礎(chǔ)年為2009年，規(guī)劃水平年為2020年和2030年。港口性質(zhì)：汕尾港的總體發(fā)展方向是：在我國沿海港口中發(fā)展成為“環(huán)境友好、安全可靠、具有競爭力、可持續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)代化港口，重點發(fā)展能源、原材料和集裝箱運輸，以及臨港工業(yè)；積極融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)

2、，發(fā)揮深水資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)對接與合作，建設(shè)區(qū)域性物流中心和兩岸商品集散地，積極推進(jìn)兩岸直航發(fā)展。港口功能：根據(jù)汕尾港的性質(zhì)，它將是一個兼?zhèn)渌?、公路、鐵路等多種運輸方式，集多種服務(wù)功能為一體的服務(wù)整體，應(yīng)具備運輸組織管理、裝卸倉儲、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)、通信信息、生產(chǎn)生活服務(wù)、現(xiàn)代物流等功能。隨著港口結(jié)構(gòu)調(diào)整與多樣綜合運輸體系的不斷完善，汕尾港將成為以能源、原材料和集裝箱運輸為主，臨港工業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)性重要港口。岸線利用：汕尾港共規(guī)劃港口岸線長度33.0km，其中現(xiàn)狀已利用港口岸線、預(yù)留港口發(fā)展岸線長度分別為2498m、137

3、00m。港口布局：汕尾港劃分為汕尾港區(qū)、汕尾新港區(qū)、海豐港區(qū)和陸豐港區(qū)共四個港區(qū)。1.2區(qū)域資源環(huán)境特征區(qū)域資源環(huán)境特征：（1）水資源豐富；（2）境內(nèi)山地、丘陵面積比例大，土地資源相對貧乏；（3）水產(chǎn)、礦產(chǎn)、水力和動植物資源得天獨厚。1.3規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析（1）與上層規(guī)劃的符合性本次規(guī)劃的汕尾港屬于珠江三角洲地區(qū)港口群體中重要的港口之一，符合《全國沿海港口布局規(guī)劃》的要求。本次規(guī)劃重點貨物種類為煤炭，用于火力發(fā)電和內(nèi)陸用煤；規(guī)劃重點內(nèi)容包括利用港區(qū)發(fā)展臨港工業(yè)。符合《廣東省沿海港口布局規(guī)劃》對汕尾港布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的要求。（2）

4、與環(huán)保相關(guān)政策和規(guī)劃的協(xié)調(diào)性本次規(guī)劃與環(huán)保相關(guān)政策和規(guī)劃基本協(xié)調(diào)，但在布局方面與相關(guān)規(guī)劃存在一定的沖突，主要為：（1）鲘門作業(yè)區(qū)部分陸域范圍位于大氣功能一類區(qū)，與大氣環(huán)境功能區(qū)劃存在沖突。（2）鲘門作業(yè)區(qū)和湖東作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀近岸海域功能主要為養(yǎng)殖、漁業(yè)，水質(zhì)要求為二類，規(guī)劃港口的發(fā)展與之存在一定的沖突。（3）海洋功能區(qū)劃存在沖突，汕尾市海洋功能區(qū)劃中，小漠作業(yè)區(qū)部分岸段為旅游區(qū)，而本次規(guī)劃中小漠作業(yè)區(qū)重點發(fā)展煤炭火電碼頭和危險品碼頭，環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險相對較大，可能損害旅游區(qū)的功能；根據(jù)廣東省海洋功能區(qū)劃，小漠作業(yè)區(qū)涉及保留區(qū)和風(fēng)

5、景旅游區(qū)，鲘門作業(yè)區(qū)涉及漁業(yè)增殖區(qū)，白沙湖作業(yè)區(qū)涉及漁業(yè)增殖區(qū)，湖東作業(yè)區(qū)涉及保留區(qū)，與港口功能發(fā)展定位存在沖突。（3）與其它規(guī)劃的協(xié)調(diào)性本次規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位布局等相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。1.1規(guī)劃實施的資源環(huán)境制約因素（1）近岸海域水質(zhì)：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，隨著近年來汕尾市沿海工業(yè)的發(fā)展，部分海域水質(zhì)監(jiān)測因子發(fā)生了一定的變化，近海海域的海水水溫呈現(xiàn)了上升趨勢，溶解氧含量呈下降趨勢，可能影響水體的凈化能力。石油類污染物濃度由2009-2011年逐漸增高的趨勢，2012年有所降低。（2）大氣環(huán)境

6、：根據(jù)汕尾市大氣環(huán)境功能區(qū)劃，鲘門作業(yè)區(qū)多處于大氣一類區(qū)和一類區(qū)二類區(qū)之間的緩沖區(qū)，應(yīng)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)狀補(bǔ)充監(jiān)測結(jié)果表明，鲘門作業(yè)區(qū)PM10日均濃度存在超標(biāo)。鲘門作業(yè)區(qū)建設(shè)后主要的大氣污染物將是顆粒物，因此，規(guī)劃的實施可能加重本區(qū)的顆粒物污染問題。（3）水生生態(tài)環(huán)境：本規(guī)劃涉及部分環(huán)境敏感區(qū)，主要包括海豐公平—大湖鳥類自然保擴(kuò)區(qū)、陸豐碣石灣濕地自然保護(hù)區(qū)、甲東海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、遮浪匯聚流海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、汕尾遮浪角東海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、汕尾城區(qū)龜齡島生態(tài)功能自然保護(hù)區(qū)。由于碼頭建設(shè)對岸線生態(tài)影響較大，且運營過程中會排放部分

7、污水，可能對附近的生態(tài)敏感區(qū)產(chǎn)生一定的不利影響。1.1資源承載力分析（1）岸線資源承載力從岸線資源利用規(guī)模來看，本次規(guī)劃新增岸線占汕尾市海岸線資源總量的比例相對較小，僅有4.28%，開發(fā)利用岸線總長占全市海岸線長度的比例達(dá)到4.83%，規(guī)劃港口岸線資源利用不會對汕尾市岸線資源造成太大壓力。從岸線利用結(jié)構(gòu)上來看，本次規(guī)劃新增均為港口岸線，規(guī)劃的實施將改變汕尾港岸線利用結(jié)構(gòu)，增加了港口岸線長度和所占比例，有利于汕尾港岸線資源的集約和更有效的利用，以滿足未來汕尾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。（2）水資源承載力根據(jù)汕尾各港區(qū)2030年規(guī)劃的建設(shè)規(guī)

8、模測算得出，海豐港區(qū)最大日用水量約為9000t/d，汕尾新港區(qū)最大日用水量約為6400t/d，陸豐港區(qū)最大日用水量約為8700t/d。分別占汕尾市2010年現(xiàn)狀供水量的0.287%、0.204%、0.278%，所占比例小，基本不會對各區(qū)域的現(xiàn)狀供水能力造成不利影響。（3）近岸