學(xué)校管理操作規(guī)范財(cái)務(wù)管理操作制度（制度范本、pdf格式）

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1、前言隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)人才的要求越來(lái)越高。為社會(huì)和國(guó)家造就和培養(yǎng)合格的人才，是各級(jí)各類學(xué)校的根本任務(wù)。一流的學(xué)校離不開(kāi)科學(xué)的管理，科學(xué)的管理需要卓越的管理制度和方法。為適應(yīng)新形勢(shì)下各級(jí)各類學(xué)校管理的科學(xué)、規(guī)范、高效的要求和需要，我們特約請(qǐng)和組織了有關(guān)專家、學(xué)者和教育管理工作者共同編撰了《學(xué)校管理制度方法操作規(guī)范》全書。在編撰過(guò)程中，我們從全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校中精心選取了優(yōu)秀和成功的學(xué)校管理規(guī)章制度和方法，基本上涵蓋了學(xué)校管理的每一個(gè)部門、每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)管理層次，力求為每項(xiàng)工作的管理提供具有典型性、規(guī)范性、實(shí)用性的操作規(guī)范

2、，為學(xué)校廣大管理工作者所直接借鑒和參考。本書是集體智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶，廣泛吸收了國(guó)內(nèi)學(xué)校管理理論和實(shí)踐的最新成果，參考和引用了有關(guān)學(xué)校管理的文獻(xiàn)和資料，在此向有關(guān)單位和個(gè)人表示衷心地謝忱。在編撰過(guò)程中，我們力求體系完整、資料翔實(shí)、內(nèi)容豐富，反映國(guó)內(nèi)學(xué)校管理理論和實(shí)踐的新成果、新問(wèn)題，但由于我們水平有限，加上時(shí)間和資料的限制，難免有這樣或那樣的缺點(diǎn)和不足，敬請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正，以便再一步修訂和完善?！秾W(xué)校管理操作規(guī)范》編委會(huì)一九九七年三月于北京則務(wù)管理操作制度學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的管理教育事業(yè)費(fèi)是國(guó)家用于辦教育和發(fā)展教育事業(yè)的資金。只有充分認(rèn)識(shí)教

3、育投資是一種提供智力資源、文化條件和人才準(zhǔn)備的智力投資，才能更深刻地認(rèn)識(shí)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。教育事業(yè)費(fèi)的作用，概括來(lái)說(shuō)，就是發(fā)展教育事業(yè)、培養(yǎng)和不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)的物質(zhì)保證。1.學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的來(lái)源和撥款方式第一，教育事業(yè)費(fèi)的來(lái)源。教育事業(yè)費(fèi)的主要來(lái)源，是國(guó)家財(cái)政部門或上級(jí)主管部門撥人的預(yù)算資金以及抵支收納入預(yù)算管理的收入。隨著教育管理體制的改革不斷深化，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，教育經(jīng)費(fèi)由單純的財(cái)政撥款，變?yōu)槎嗲牢辙k學(xué)資金。目前在國(guó)家財(cái)政撥款的主渠道下，抵支收入的來(lái)源有如下幾個(gè)方面：屬于教學(xué)方面收取的學(xué)雜費(fèi)收入，按規(guī)定轉(zhuǎn)入預(yù)算內(nèi)

4、抵支的部分。屬于科技服務(wù)方面的凈收入用于發(fā)展教育事業(yè)的部分。屬于生產(chǎn)方面的上交利潤(rùn)和股份分紅等收入用于發(fā)展教育事業(yè)的部分。屬于總務(wù)經(jīng)濟(jì)承包方面的經(jīng)濟(jì)實(shí)體上交凈收入用于發(fā)展教育事業(yè)部分。校內(nèi)單位工資回收、固定資產(chǎn)變價(jià)收入等。第二，教育事業(yè)費(fèi)的撥款方式。1980年國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位普遍試行“預(yù)算包干、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的財(cái)務(wù)管理辦法，教育部門率先在學(xué)校推行，這對(duì)于改變過(guò)去“統(tǒng)收統(tǒng)支”，防止年終突擊花錢，起到積極的作用。但由于基數(shù)很不一致，各地各校差別較大，籠統(tǒng)采取“基數(shù)加發(fā)展”的辦法，仍然存在“苦樂(lè)不均”的問(wèn)題。1985年起，為了解決上述

5、“苦樂(lè)不均”的問(wèn)題，改“基數(shù)加發(fā)展”為“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”的核撥經(jīng)費(fèi)的辦法，這個(gè)辦法規(guī)定了學(xué)校在核定的預(yù)算經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)，有權(quán)統(tǒng)籌安排、調(diào)劑使用，擴(kuò)大了學(xué)校的自主權(quán)。這個(gè)辦法的核心是把教育經(jīng)費(fèi)與教育事業(yè)規(guī)模緊密掛鉤，對(duì)于推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)高質(zhì)量的社會(huì)主義建設(shè)人才起到了積極作用。2.學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算的編制和審核第一，教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算的編制依據(jù)。學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算的編制，是以學(xué)校發(fā)展的近期規(guī)模、當(dāng)年的招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)和總務(wù)保障等情況為依據(jù)，同時(shí)還要依據(jù)國(guó)家當(dāng)年的財(cái)力，把需要與可能結(jié)合起來(lái)。第二，教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算編

6、制的方法。依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的方針、政策財(cái)政制度，事業(yè)計(jì)劃以及定員定額，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的計(jì)算口徑，各項(xiàng)支出要根據(jù)節(jié)約的原則，精打細(xì)算，堅(jiān)持做到少花錢、多辦事，講究經(jīng)濟(jì)效益和投資效果，把計(jì)劃建立在可靠的基礎(chǔ)上。分清資金性質(zhì)，嚴(yán)格區(qū)分不同資金渠道。學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)來(lái)源，如前述，一是國(guó)家財(cái)政撥款，二是抵支收入。在編制經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃時(shí)，要按照規(guī)定的項(xiàng)目和統(tǒng)一的格式，分文字說(shuō)明和表格兩部分組成。教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算編的其他具體方法。按照預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出的對(duì)象編制，分為用于個(gè)人部分的人員經(jīng)費(fèi)和用于公用部分的公用經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、主

7、要副食品補(bǔ)貼、離退人員經(jīng)費(fèi)和人民助學(xué)金；公用經(jīng)費(fèi)，包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用和差額補(bǔ)助。這種預(yù)算有助于考核單位預(yù)算的定員、定額和兩大部分的合理比例關(guān)系，有利于綜合平衡。按照預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出的用途編制，也就是按照國(guó)家預(yù)算支出科目的“目”級(jí)科目分類編制。按照預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出中的公用經(jīng)費(fèi)主要范圍分類，可分為教學(xué)設(shè)備費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、研究生業(yè)務(wù)費(fèi)、圖書資料費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、房屋維修費(fèi)、一般設(shè)備費(fèi)、辦公費(fèi)、食堂管理費(fèi)、水電費(fèi)、外事經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、招生經(jīng)費(fèi)等等。這種分類，一方面能滿足近年來(lái)學(xué)校推行的“指標(biāo)核算”或“項(xiàng)目核算”的管理要求

8、，另一方面有助于分析各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)的情況。按照預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出的公用經(jīng)費(fèi)的使用和歸口部門分類，分為教學(xué)科研部門、總務(wù)部門、行政管理部門和外事部門。這種分類有助于貫徹執(zhí)行“保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，便于及時(shí)調(diào)整各