開(kāi)題報(bào)告(工科模版)

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1、贛政辦發(fā)〔2011〕號(hào)縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)流浪未成年人救助保護(hù)工作實(shí)施方案的通知（征求意見(jiàn)稿）各鎮(zhèn)人民政府，縣各委辦局，縣各直屬單位：《流浪未成年人救助保護(hù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二〇一一年八月日7流浪未成年人救助保護(hù)工作實(shí)施方案為加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的通知》（民發(fā)〔2009〕10

2、2號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕39號(hào)）的規(guī)定，制定如下方案。一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以“以人為本”為工作原則，以保障流浪未成人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好流浪未成年人救助保護(hù)工作的文件精神，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。(二)目標(biāo)任務(wù)。積極開(kāi)展流浪未成年人救助保護(hù)行動(dòng)，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，深入開(kāi)展摸底排查工作，準(zhǔn)確掌握本地流浪未成年人的底數(shù)和基本

3、情況。嚴(yán)厲打擊拐騙、操縱流浪未成年人違法犯罪活動(dòng)，破獲重大案件，摧毀犯罪團(tuán)伙，有效遏制拐騙、操縱流浪未成年人違法犯罪。有針對(duì)性地開(kāi)展文化、道德、法律教育培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)，提高流浪未成年人的基本素質(zhì)，使其成為社會(huì)主義建設(shè)的有用之才。二、組織機(jī)構(gòu)?為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保工作有效開(kāi)展，成立贛榆7縣流浪未成年人救助保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。?三、相關(guān)部門職責(zé)做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，事關(guān)未成年人合法權(quán)益保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定，涉及各鎮(zhèn)及相關(guān)部門。各鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的流浪未成年人按照屬地管理、就近救助的原則，要依據(jù)相關(guān)救助程序?qū)嵤┑谝粫r(shí)間救助。各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要以有關(guān)法律法規(guī)為依

4、據(jù)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合、齊心協(xié)力做好這一工作?！　。ㄒ唬┚C治部門要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展流浪未成年人救助保護(hù)工作并檢查落實(shí)。　?。ǘ┟裾块T是流浪未成年人救助保護(hù)工作的政府職能部門，要做好流浪未成年人收容、遣送等救助工作，加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。　?。ㄈ┪拿鬓k要把流浪未成年人工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容?！　。ㄋ模┕矙C(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊誘騙、拐賣、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為。協(xié)助流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)核實(shí)受助未成年人的真實(shí)身份。對(duì)于執(zhí)行職務(wù)

5、時(shí)發(fā)現(xiàn)的流浪、乞討未成年人，打擊犯罪行動(dòng)中解救的未成年人，以及有輕微違法行為但根據(jù)有關(guān)規(guī)定不予處罰且暫時(shí)無(wú)法查明其父母或其他監(jiān)護(hù)責(zé)任人的未成年人等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將他們護(hù)送到流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。（五）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將之納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并具體落實(shí)和監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施。7（六）教育部門負(fù)責(zé)流浪未成年人的教育工作。對(duì)于返回原籍安置的適齡未成年人，要及時(shí)接收其入學(xué)，并按照有關(guān)規(guī)定給予教育資助和特別關(guān)懷。積極支持流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)流浪未成年人的教育工作，加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，逐步探索適合受助未成年人特點(diǎn)的特殊教育模式，探索

6、符合受助未成年人身心發(fā)展規(guī)律的思想道德、文化知識(shí)教育以及必要的心理輔導(dǎo)和行為矯治。（七）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)流浪未成年人醫(yī)療救治工作。要指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)急病的受助流浪未成年人及時(shí)進(jìn)行治療，所發(fā)生的救治費(fèi)用按照《關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2003〕83號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2006〕6號(hào)）規(guī)定及時(shí)予以解決。加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的防疫工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)處理社會(huì)上和機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的流浪

7、未成年人傳染病疫情?！　。ò耍┴?cái)政部門要將流浪未成年人救助保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)救助工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障未成年人的生活、教育、安置等工作的順利開(kāi)展?！　。ň牛┤耸潞蛣趧?dòng)保障部門負(fù)責(zé)做好流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)編制的審核工作，確保有關(guān)工作正常開(kāi)展，并將流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展的流浪未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)納入管理，加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，對(duì)年滿16周歲有就業(yè)能力并登記失業(yè)的流浪未成年人提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，為流浪未成年人回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。7　　（十）司法部門