科學(xué)把握“三農(nóng)”發(fā)展新階段

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1、科學(xué)把握“三農(nóng)”發(fā)展新階段改革開放３０年來，山東省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十六大以來，山東深入學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題始終擺到重中之重的位置。山東省的決策者們把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的可喜局面。山東省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟也由此進入了一個新的發(fā)展階段。山東省發(fā)改委主任費云良在接受中國經(jīng)濟時報專訪時說，山東是農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”工作始終是省委、省政府最關(guān)注、最關(guān)心的問題。在農(nóng)村改革開放３０年

2、之際，客觀審視農(nóng)村改革發(fā)展所走過的歷程，科學(xué)把握當前的階段性特征，進一步明確山東今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與改革的方向，對于堅持走有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推進“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段中國經(jīng)濟時報：山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目前到了怎樣一個新階段，主要特點是什么？費云良：山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目前進入了四個新階段。從國民經(jīng)濟實力上看，已進入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段。２００２年和２００６年，山東國民生產(chǎn)總值分別登上了１萬億元和２萬億元兩個臺階，２００７年達到２５９６

3、６億元，人均接近４０００美元。工業(yè)化和城市化加速推進，２００７年全省工業(yè)增加值達到１３４１１億元，城鎮(zhèn)化水平達到４６．８％。國民經(jīng)濟實力大為增強，可以說，山東基本具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也有顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式邁向產(chǎn)業(yè)化、標準化、專業(yè)化的新階段。２００７年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達到２５０９億元，連續(xù)多年位居全國第一位，按可比價格計算，比１９７８年增長４．３倍，年均遞增５．９％。全省糧食、油料、棉花產(chǎn)量均居全國第二位；蔬菜、園林水果、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國第一位。農(nóng)產(chǎn)品市場

4、實現(xiàn)了省內(nèi)、省外、國外三個三分之一。在主要農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增長的同時，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級和市場需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)民收入也穩(wěn)步提高，并且實現(xiàn)了由以農(nóng)為主向非農(nóng)收入為主的轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入實現(xiàn)了多元化。２００７年全省農(nóng)民人均純收入４９８５元，其中非農(nóng)收入占５８％。而農(nóng)民生活水平大幅度提升，使山東省進入了消費升級的新階段。山東省內(nèi)基本實現(xiàn)了村村通柏油路、通客車、通自來水、通廣播電視。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和收入水平的提高，特別是農(nóng)

5、村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障的進一步完善，為促進農(nóng)村消費、推動消費升級奠定了基礎(chǔ)。“三農(nóng)”面臨四大待解難題beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbind

6、ingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore21中國經(jīng)濟時報：目前全國很多地方在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，遇到了諸如體制機制上的約束，山東是否也面臨著這樣的問題？費云良：目前，以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的基本經(jīng)營制度，在農(nóng)村社會保障體系不健全、城鎮(zhèn)化水平不高的情況下，還應(yīng)當長期保持。但這一經(jīng)營制度不可避免地帶來了經(jīng)營分散、效率低下的弊端。雖然山東省創(chuàng)造

7、了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式并取得顯著成績，提高了農(nóng)民的組織化程度，但還難以解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。隨著山東省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，在市場機制的作用下，資金、人才、土地等生產(chǎn)要素向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模都在擴大，這種趨勢不可避免地削弱了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。在這種形勢下，如何處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系，促進三者之間的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展是擺在我們面前的一項重大課題；另外，農(nóng)村金融體系不健全，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融組織還處于起步探索階段，農(nóng)民貸款難、利率高的問

8、題多年來一直沒有得到有效解決。近年來，國家和地方大幅度增加了農(nóng)業(yè)投入，有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。但由于歷史欠賬多、底子差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、靠天吃飯的局面還沒有根本改變，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切的田間工程不配套、不完善，設(shè)施老化失修十分嚴重。近幾年政府的投入主要投向了南水北調(diào)、膠東調(diào)水、東調(diào)南下、水庫加固等大型水利工程和各項農(nóng)業(yè)補貼，真正用于小型農(nóng)田水利設(shè)施的很少。另外，國家取消了“兩稅”和“兩工”，農(nóng)村“一事一議”又難以議成，農(nóng)民的投入呈逐年下降的趨勢。另外，資源和市場雙重約束日益加大、農(nóng)