科研院所改制流程

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1、SICHUANCHUANGZHITOUZI科研院所改制流程SCCZ-2010-10-20根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于深化科研機構管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[2000]38號）、《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于非營利性科研機構管理的若干意見（試行）》的通知（國辦發(fā)[2000]78號）、根據(jù)《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省科技廳等部門關于19個省屬科研機構管理體制改革實施意見的通知》（川辦發(fā)[2000]62號）、成都市委辦公廳《關于9個市屬科研院所管理體制改革的指導意見》等文件精神，現(xiàn)在一些地區(qū)政府部門對口下屬性科研

2、院所（以下簡稱“企業(yè)”）改制工作進入了新的時期，在實際工作中，除企業(yè)主管和國資部門外，多個政府部門如勞動社會保障、財政、稅收，以及專業(yè)機構包括律師、會計事務所，評估事務所，乃至潛在的收購方、合作方都將參與到改制的流程中來，因此，一個科學、公開、公正高效的操作流程對于整個改制工作的控制越發(fā)成為成敗的關鍵。近幾年來隨著科研院所改制的全面鋪開及深入開展，接受的客戶委托也日益增多，我們總結了改制流程中的四階段工作，雖然各個主體的改制進程不盡相同，但基本的流程可以歸為以下四段。(一)第一階段——改制準備階段主要包括九項工作　　1、宣傳政策—

3、—由改制單位上級主管部門或指定的改制咨詢機構負責組織對目標企業(yè)改制的相關政策作傳達貫徹，并制定宣傳提綱?！　≈饕ぷ鲀热莅ǎ褐v清改革意義，面臨的困難；改制的配套政策環(huán)境，意圖采取的改制模式和改制后未來發(fā)展的前景?！　?、進行"三清"——對企業(yè)資產、債務、職工勞動關系進行全面認真地清理。　　由企業(yè)主管部門負責選聘專業(yè)中介資訊機構組織進行。對改制標的企業(yè)各類資產和負債進行全面認真清查，從調查職工勞動關系入手，摸清各類人員分布情況，做到家底清晰，并據(jù)此制定職工安置框架意見。　　3、推介企業(yè)及篩選投資者——對外公開尋覓外投資者、介紹企業(yè)

4、情況?！　≡阱噙x投資者過程中，可以由原改制主體上級第7頁2021-6-11共7頁SICHUANCHUANGZHITOUZI主管部門或由中介機構出面，利用媒體、產權交易中心、以及業(yè)內關系等多種方式，向可能有意向參與改制的投資人推介。之后主管部門會同改制方和專業(yè)中介機構可同各類投資者廣泛接觸，進行商務談判和必要的資質調查，從中進行篩選。　　4、確定改制取向——為改制后市場主體形式準確定位?！　∮蓪I(yè)的咨詢機構通過客觀分析和可行性論證，科學確定企業(yè)改制方向以及改制后企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。選擇最適合自己企業(yè)的一種改制模式，防止盲目改制造成的無效

5、或是國有資產流失　　5、完善職代會——參考《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》等法律規(guī)范，完善職代會?！　「闹浦黝}需要確保職代會產生的合法性，為下一步主體改制啟動階段，召開職代會討論職工安置方案和編寫改制方案做好準備。　　6、制定改制預案——改制主體改制必須先制定改制預案?！　「闹祁A案可由改制主體的國有產權持有單位制定，也可由其委托中介機構制定。　　改制預案的主要內容包括：　　(1)改制主體的資產、負債、人員的基本情況；　　(2)改制預付成本，資產和債務處置方式；　　(3)職工安置框架意見；　　(4)改制形式；　　(5)改制后發(fā)

6、展取向；　　(6)主輔分離輔業(yè)改制，企辦社會職能剝離等內容。　　7、申報改制預案　　按各地市級政府相關主管部門規(guī)定，將該改制預案以及相關配套文件報送相關主管部門立項審批(或備案)。并在決策部門積極溝通，統(tǒng)一思想?！?二)第二階段--啟動階段主要包括四項工作　　1、確定進度——即確定改制主體改制工作各個階段的時間進度、步驟和任務。　　在改制主體改制預案批復后，按照改制工作總體規(guī)劃，由改制方與專業(yè)中介服務機構共同制定推進改制主體的具體工作方案，排出時間進度、制定實施步驟、明確主要任務，落實責任人。第7頁2021-6-11共7頁SICH

7、UANCHUANGZHITOUZI　　2、清產核資和評估資產——即清查改制主體的有形資產、無形資產、知識產權、核實財務資金，摸清"家底"?！　≡跍蕚潆A段三清成果的基礎上，由改制主體上級主管部門委托會計師事務所和評估事務所對上述資產進行審計和評估。　　3、準備提交有關部門出具的審核文件　　一般而言，需要在完成科研院所改制實施方案前準備的文件包括　　(1)國資監(jiān)管部門按照審批權限對所監(jiān)管改制主體資產評估報告進行核準的文件；　　(2)勞動和社會保障部門對職工安置方案進行審核、認定的文件；　　(3)改制主題單位涉及資產損失認定與處理的，按

8、規(guī)定程序報國資監(jiān)管部門履行審核批準，國資監(jiān)管部門出具的國有資產處置意見；　　(4)改制主體涉及到用地規(guī)劃調整、土地資產轉讓及公房處置的，分別由城市規(guī)劃、國土資源、房產住宅部門進行審核的意見；　　(5)審計部門負責對改制主體的負責人的離任審計和改制中