青州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)救援預(yù)案

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1、青州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1編制目的為進(jìn)一步提高全市生產(chǎn)安全事故的處置能力，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制，及時有效地開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》、《縣級安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案編制框架指南》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定

2、本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：（1）本預(yù)案適用于青州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡（遇險）3人（不含3人）以下的生產(chǎn)安全事故。（2）市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難?！?6—本預(yù)案所稱生產(chǎn)安全事故包括非煤礦山事故、危險化學(xué)品事故、煙花爆竹事故等。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在市委市政府的統(tǒng)一

3、領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、市直部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，逐級響應(yīng)。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以人民政府為主，有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，鎮(zhèn)級、市級人民政府按照事故大小及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科

4、學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”—46—的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。2組織體系及職責(zé)2.1組織體系市政府成立青州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個現(xiàn)場工作組2.2機構(gòu)組成及其職責(zé)2.2.1　指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作?？傊笓]由分管安全生產(chǎn)的常務(wù)副市長擔(dān)任，副總指揮由安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊、事發(fā)地人民政府等部門單位

5、主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市委宣傳部、衛(wèi)計局、環(huán)保局、安監(jiān)局、應(yīng)急辦、氣象局、住建局、交通運輸局、財政局、國土局、商務(wù)局、經(jīng)信局、市場監(jiān)管局、民政局、人力資源和社會保障局、教育局、水利局、農(nóng)業(yè)局、文化廣電新聞出版局、林業(yè)局、畜牧局、旅游局、文物局、人防辦、糧食局、農(nóng)機局、文化市場綜合執(zhí)法局、油區(qū)辦公室、總工會、供銷社、公路局、城市管理行政執(zhí)法局、供電公司、聯(lián)通公司、移動公司及其他各有關(guān)部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。2.2.2　指揮部辦公室主任由安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府分管負(fù)責(zé)人、市委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由指揮部成員單位有

6、關(guān)人員組成?！?6—指揮部成員單位的主要職責(zé)：應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)，組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；分析事故信息和災(zāi)害情況；做好事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；提出救援的技術(shù)措施，為救援指揮部決策提出科學(xué)的意見和建議；提出控制和防止事故擴大的措施；對外信息發(fā)布；承辦指揮部交辦負(fù)責(zé)的有關(guān)事項。其中，安監(jiān)局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)基礎(chǔ)資料；公安局負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)工作；國土資源局負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開采和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料；衛(wèi)計局負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和檢測檢疫、防疫工作；民政局、人力資源社會保障局和總工會配合事故發(fā)生地政府做好善

7、后處理工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織快速監(jiān)測檢驗隊伍，測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測，提出處置建議，提出環(huán)境污染信息發(fā)布建議；氣象局負(fù)責(zé)提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)；交警大隊、交通運輸局負(fù)責(zé)交通管制和運輸保障工作；供電公司負(fù)責(zé)應(yīng)急供電工作；消防大隊、事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救。2.2.3　指揮部下設(shè)7個現(xiàn)場工作組。（1）消防救援組由公安局消防大隊負(fù)責(zé)，由相關(guān)主管部門（單位）和公安、消防等部門（單位）組成。負(fù)責(zé)組織公安消防部隊先期到達(dá)事故現(xiàn)場，制定先期救援處置方案并組織實施，并可根據(jù)救援實際情況，報請指揮

8、部批準(zhǔn)調(diào)動和指揮各種救援力量。（2）治安保衛(wèi)組由公安局負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是事故現(xiàn)場警戒、秩序維持及交通管制工作。—46—（3）醫(yī)療救護(hù)組由衛(wèi)計局負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是事故現(xiàn)場受傷人員的緊急