安全現(xiàn)狀評價報告[1]

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1、AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering清代訴訟費用研究　　鄧建鵬　　【摘要】清代雖不存在法定訴訟收費制度，但訴訟收費現(xiàn)象在當(dāng)時普遍存在。訟費的產(chǎn)生與存在同當(dāng)時財政制度有密切聯(lián)系：國家向衙役、書差等人支付的薪水無法維持其生計，于是他們利用制度空缺，巧立名目向當(dāng)事人非法收取費用。此類行為盡管被當(dāng)時法律表面上所禁止，但為維持司法體制的正常運轉(zhuǎn)，清王朝不得不容忍這種非法行為的長期存在。其結(jié)果是當(dāng)事人為此付出高昂訴訟成本甚至傾家蕩產(chǎn)。過高的訟費又強

2、化了官方賤訟的態(tài)度──諸多官員以訴訟易導(dǎo)致當(dāng)事人破產(chǎn)為由勸說民眾息訟，而很少考慮革新官方訴訟理念與司法制度，以適應(yīng)訴訟參與者的需要?！　≡谇宕瑖曳晌疵鞔_規(guī)定當(dāng)事人參與訴訟必須繳納費用。雖然不存在法定訴訟收費制度，在司法實踐中，當(dāng)事人卻為訴訟而付出高昂費用。在筆者有限閱讀范圍內(nèi)，尚未看到有關(guān)清代訴訟費用研究的專論，因此試對之作一研究。關(guān)于訟費種類，曾于江西樂平縣任縣令的清代武穆湻有過如下詳細說明：“大凡告狀之人，未必全能自寫呈詞，或托親友延訪訟師，訟師平空效勞否?必假代書蓋印戳記，代書平空徒當(dāng)差否?承科掛號，未必?zé)o費。已遞詞而守候批示，豈能無費?差役執(zhí)票到家，何能無飲饌饋贈

3、之費?請公親，延詞證，又何能無往返供給之費?”一旦訟端既啟，則當(dāng)事人支出諸如招待差役、往返縣衙、延請訟師與代書、找尋證人證據(jù)等費用。在汪輝祖的論述中，當(dāng)事人訟費支出也涉及多個方面：　　一詞準(zhǔn)理，差役到家，有饌贈之資;探信入城，則有舟車之費。及示審有期，而訟師詞證，以及關(guān)切之親朋，相率而前，無不取給于具呈之人;或?qū)徠诟鼡Q，則費將重出，其他差房陋規(guī)，名目不一。諺云：“在山靠山，在水靠水”。有官法之所不能禁者，索詐之贓，又無論已?！　‘?dāng)事人的訴訟支出來自于差役到其家后的需索，當(dāng)事人往返縣衙的路費、聘請訟師及親朋探望等的花費，另外還有衙門六房書吏名目不一的陋規(guī)等等。因此，總體而言清代訴

4、訟費用大致由以下幾部分構(gòu)成：一是衙門“辦事人員”(衙役、書吏等)向當(dāng)事人收取的費用;二是當(dāng)事人向訟師、代書等人支付的獲取訴訟技巧與信息、代寫訴狀、購買狀紙等的費用;三是當(dāng)事人往返縣衙的差旅費、投宿特定的旅店(當(dāng)時通常稱為“歇家”)的費用等;以及第四，其它費用，如機會成本(如當(dāng)事人因參與訴訟荒廢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等)，非法的秘密開支(如向承辦案件的官員尋租等)。本文探討的范圍不是全部訴訟費用，而是當(dāng)事人經(jīng)常性地、主要支付的那部分費用(即，一至三部分)?！　≡谒痉▽嵺`中，衙役、書吏等人向案件當(dāng)事人收取的規(guī)費名目最為繁多，也最普遍。比如差役下鄉(xiāng)，當(dāng)事人必須向其提供“饌贈之資”，這實質(zhì)上往往是差

5、役趁機勒索當(dāng)事人錢財。明清流行的小說《海公大紅袍全傳》生動地描述過差役領(lǐng)了朱票(拘傳之票)前往被告張老兒家，張老兒要求查看差人的傳票。差人道：　　“你偌大年紀(jì)，想必曉得衙門中規(guī)矩?？炷眯├衼?，好開票你看?！睆埨蟽旱溃骸斑@個是本應(yīng)的，但這次不意而來，手頭未便。煩你與我看了，改日相謝如何?差人道：”也罷，說過多少才好上賬，諒你是欠不得我的?！皬埨蟽旱溃骸眳^(qū)區(qū)微意，二錢罷?“二人不肯。又加上一錢，差人還不應(yīng)允。張老兒道：”官頭，你老人家總要見諒。只索送你五錢銀子就是?！胺讲艖?yīng)允，把票子打開，遞與張老兒觀看?！　榇?，當(dāng)時全國各地衙門經(jīng)常以刻碑勒石形式禁止衙役人等下鄉(xiāng)需索。比如，在乾

6、隆五十七年(1792)廣西桂林府批準(zhǔn)刻勒的碑文要求”衙役奉票緝拿要犯……均應(yīng)自備盤費，毋許乘坐篼轎，濫派力伕及需索酒飯供應(yīng)?！癧4]光緒十四年(1888)五月”廣西巡撫部院沈示碑“曾記載：”署理桂林府龍勝理苗分府補用軍民府魏，刊奉州縣為民父母，分應(yīng)除弊恤民。據(jù)報命盜案件，勘驗必須躬親。照例輕騎速往，認真約束隨人。伕馬飯食自給，不染民間一塵。倘有需索擾累，苦主指實上呈。定必從嚴查辦，嘗思自愿考成。各屬奉到此示，城鄉(xiāng)布告分明。勒碑衙前樹立，永遠垂戒奉行?！癧5]光緒二十六年(1900)四月浙江省黃巖縣衙的《永禁勒索碑》也據(jù)浙江省安吉縣知縣稟稱：”民間呈報命盜各案，請官勘驗，差役人等

7、，往往需索夫馬，及起解人犯等費，致無知之民典衣質(zhì)產(chǎn)賞其欲壑。“現(xiàn)經(jīng)訪查明確：嗣后凡遇命盜等案，下鄉(xiāng)勘驗、獲犯審定，解府解省提勘等費，皆由縣捐廉給發(fā)，不準(zhǔn)差役索取分文。同時還規(guī)定”倘敢故違，一經(jīng)訪聞，或被告發(fā)，定而從嚴懲治，決不姑容“。[6]只是當(dāng)時落實的情況如何不得而知。類似以衙門名義申明禁止差役勒索案件當(dāng)事人的各種碑文在清代各地相當(dāng)常見，說明當(dāng)時差役借案件勒索民眾已經(jīng)相當(dāng)嚴重?！　‖F(xiàn)代學(xué)者的研究認為，清代州縣衙門在各個訴訟程序中都向當(dāng)事索取費用，其中包括：代書蓋戳有戳記費，告期掛號有掛號費