網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀分析與引導(dǎo)對策研究

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1、當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)現(xiàn)狀分析與引導(dǎo)對策建議　摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及發(fā)展和網(wǎng)民人數(shù)的增加，網(wǎng)絡(luò)作為一種新興媒體，越來越多地發(fā)揮出了暢通民意、表達(dá)訴求、輿論監(jiān)督、參政議政的作用，成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。網(wǎng)絡(luò)信息傳播和輿論的社會影響力越來越大，并日漸與傳統(tǒng)媒體相融合，對大眾的思想觀念、價值判斷、文化教育、生活方式等方面起著重要的影響和促進(jìn)作用。但也要清醒地看到，當(dāng)前，各種社會熱點(diǎn)問題頻頻出現(xiàn)，許多問題尤其是涉及民生、司法、反腐敗、民族、宗教等方面的問題，社會敏感度高，很容易引起輿論的聚焦。特別是通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)酵和放大，更容易使局部問題上升為全面問題，一般問題上升為社

2、會政治問題，個人的偏激言論擴(kuò)展為非理性的社會情緒。有數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)持續(xù)增加，總體呈上升態(tài)勢，“百萬級點(diǎn)擊率”的網(wǎng)絡(luò)輿論事件屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)輿論事件數(shù)量猛增，在一定程度上映射出社會緊張度正在上升?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。對這些負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論如果在思想上重視不夠，不能及時澄清、引導(dǎo)和處理，輕則出現(xiàn)“一邊倒”的負(fù)面消極言論誤導(dǎo)輿論，損害黨和政府形象，

3、重則煽動不穩(wěn)定因素，由網(wǎng)絡(luò)走向現(xiàn)實(shí)社會，演變成群體惡性事件。同時，一些敵對的政治力量利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽環(huán)境，制造背離政府主流政治文化的網(wǎng)絡(luò)輿論，破壞政治穩(wěn)定和社會和諧。網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)爭關(guān)系到中華人民共和國國家政權(quán)的生死存亡。因此，面對復(fù)雜的社會輿論環(huán)境和網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭現(xiàn)狀，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情匯集和分析，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，既要學(xué)會運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳和輿論引導(dǎo)，又要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的有效管理，同時積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)上傳播的負(fù)面熱點(diǎn)事件，科學(xué)處置、主動引導(dǎo)，化輿論被動為主動，使互聯(lián)網(wǎng)成為密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。本課題倡導(dǎo)的是政府和社會共同參與的治理,

4、更確切地說,是以政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,社會力量積極參與,二者合作的網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式,這主要是由網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)、我國社會主義制度和政府職能的性質(zhì)、以及我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期公民社會發(fā)展?fàn)顩r決定的。網(wǎng)絡(luò)輿情的政府治理,有多種途徑可以選擇,每種途徑均有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢,其中法律機(jī)制是最重要的治理途徑。政府與網(wǎng)絡(luò)使用者之間屬于完全信息重復(fù)博弈,能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)解,雙方在重復(fù)博弈的過程中利益均衡點(diǎn)形成利益均衡線。網(wǎng)絡(luò)使用者與政府只有彼此相互合作,才能達(dá)到社會利益最大化,最終形成雙贏局面。治理途徑可以劃分為柔性治理政策和剛性治理政策。其中,完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理體制與制度建設(shè)、法律、信息技術(shù)與信

5、息安全、應(yīng)急機(jī)制屬于剛性治理政策；倡導(dǎo)自律及行業(yè)組織壯大、社會監(jiān)督、信息公開、加強(qiáng)道德建設(shè),提升治理理念、采用多種途徑做好網(wǎng)絡(luò)把關(guān)屬于柔性治理政策?！　￡P(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情，現(xiàn)狀，意見領(lǐng)袖，地方政府，應(yīng)對，公信力，剛性治理，柔性治理，群體事件，引導(dǎo)對策52第一部分充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)系到政權(quán)的生死存亡當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為匯集輿情、暢通民意的重要平臺和渠道，成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，有助于各級黨委、政府及時了解民情、掌握民意、集中民智，不斷提高科學(xué)決策、依法決策、民主決策水平，提升科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政能力。同時，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性

6、特征，社會穩(wěn)定領(lǐng)域呈現(xiàn)出人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的基本態(tài)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為反華勢力對我進(jìn)行滲透破壞、放大破壞能量的重要手段，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體使社會輿論環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，積極研判、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高與社會公眾溝通的能力，必須把積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)與人民群眾的信息溝通，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，放在更加突出的位置，努力拓寬信息化條件下加強(qiáng)和改進(jìn)輿情引導(dǎo)工作的新路子。一、網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)輿論（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的含義輿論是民眾對于公共事務(wù)公開表達(dá)的具有影響力的意見,輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和;輿情可以有狹義和廣義之

7、分。狹義的輿情是作為主體的民眾對作為客體的國家管理者所持有的社會政治態(tài)度。簡而言之，輿情就是指民眾的社會政治態(tài)度。而廣義的輿情通俗地講就是社情民意，是指社會各階層民眾對社會存在和發(fā)展所持有的情緒、態(tài)度、看法、意見和行為傾向。網(wǎng)絡(luò)輿情（InternetPublicOpinion,IPO）形成迅速，對社會影響巨大。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。網(wǎng)絡(luò)輿情在結(jié)構(gòu)上具有三個層次：第一，整體輿情，即在日積月累中體現(xiàn)出來的各種不同方面的情緒、意見和行為傾向，是在一個較