陳共 財(cái)政學(xué)考試重點(diǎn)

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1、財(cái)政是以國(guó)家為主體，為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的一種社會(huì)集中性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)特殊的有機(jī)組成部分。一．確定政府職能范圍的理論依據(jù)（一）社會(huì)產(chǎn)品的分類?私人產(chǎn)品---能夠通過(guò)市場(chǎng)供應(yīng)的產(chǎn)品?公共產(chǎn)品---不能夠通過(guò)市場(chǎng)供應(yīng)的產(chǎn)品?半公共產(chǎn)品---兼具公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品特征的產(chǎn)品（二）私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品的區(qū)別1．產(chǎn)品效用的可分割性不同（1）私人產(chǎn)品---效用具有可分割性（2）公共產(chǎn)品---效用有不可分割性2．產(chǎn)品使用的排他性不同（1）私人產(chǎn)品---具有排他性（2）公共產(chǎn)品---不具有排他性3．產(chǎn)品使用的可阻止性不同（1）私人產(chǎn)品---具有可

2、阻止性（2）公共產(chǎn)品---不具有可阻止性（三）兩種產(chǎn)品的供應(yīng)途徑1．私人產(chǎn)品----市場(chǎng)供應(yīng)2．公共產(chǎn)品----政府供應(yīng)（四）半公共產(chǎn)品的特點(diǎn)1．產(chǎn)品效用----既具有可分割性又具有不可分割性2．產(chǎn)品使用----具有排他性3．產(chǎn)品使用----具有可阻止性（五）半公共產(chǎn)品供應(yīng)途徑----政府與市場(chǎng)合作二．政府職能的履行情況（一）發(fā)達(dá)國(guó)家政府職能履行情況（二）發(fā)展中國(guó)家政府職能履行情況.存在越位和缺位情況三．政府職能履行中存在的問(wèn)題---公平與效率的矛盾§2．財(cái)政的職能?財(cái)政的資源配置職能是指通過(guò)各種財(cái)政手段，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用

3、總體效益最大化的目標(biāo)。?可選擇的資源配置機(jī)制1．市場(chǎng)配置機(jī)制2．計(jì)劃配置機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下資源配置途徑1．市場(chǎng)為主、2．財(cái)政為輔財(cái)政履行資源配置職能的原因1．市場(chǎng)在公共產(chǎn)品的資源配置上存在失靈現(xiàn)象2．市場(chǎng)在資源配置上存在盲目性財(cái)政資源配置職能的內(nèi)容1．在政府與非政府部門(mén)之間配置資源2．在政府部門(mén)內(nèi)部配置資源3．對(duì)市場(chǎng)的資源配置狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)財(cái)政的收入再分配職能是指通過(guò)各種財(cái)政手段，對(duì)社會(huì)的財(cái)富分配狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，使之達(dá)到公平分配的目的。對(duì)公平分配的不同理解1．市場(chǎng)的理解----生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)論----經(jīng)濟(jì)公平2．社會(huì)的理解----分配結(jié)果的差距合理化--

4、--社會(huì)公平財(cái)政履行收入再分配職能的目標(biāo)---社會(huì)公平---維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定（終極目標(biāo)）財(cái)政收入再分配的內(nèi)容1．劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限與范圍2．規(guī)范工資制度3．對(duì)市場(chǎng)分配進(jìn)行調(diào)節(jié)（1）稅收調(diào)節(jié)手段（2）轉(zhuǎn)移性支出調(diào)節(jié)手段職能履行中存在的問(wèn)題----公平與效率的矛盾基尼系數(shù)指在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過(guò)0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6則屬于危險(xiǎn)狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能是指通過(guò)各種財(cái)政手段的調(diào)節(jié),使社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展

5、的含義1．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義與衡量指標(biāo)（1）含義，供需平衡（2）衡量指標(biāo)A通貨膨脹率B失業(yè)率2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)→經(jīng)濟(jì)發(fā)展→經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能的目標(biāo)----社會(huì)總供給與總需求的平衡財(cái)政能夠履行職能的原因----財(cái)政收支是供給與需求的形成過(guò)程1．收入過(guò)程--供給的形成過(guò)程2．支出過(guò)程--需求的形成過(guò)程履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能的手段1．自動(dòng)穩(wěn)定器調(diào)節(jié)手段2．相機(jī)抉擇穩(wěn)定器手段四．財(cái)政職能履行過(guò)程中存在的問(wèn)題----公平與效率的矛盾五．政府失靈問(wèn)題（一）政府失靈的表現(xiàn)1．政策目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)2．政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的代價(jià)過(guò)大,副作用過(guò)多（二）政府失靈的原

6、因1．政府政策目標(biāo)與公共目標(biāo)的差異2．政府部門(mén)的運(yùn)行低效率3．政府部門(mén)信息的不完全性（三）政府失靈的矯正1．?dāng)[正政府與市場(chǎng)的關(guān)系2．提高政府部門(mén)的效率3．加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督第二章第二節(jié)財(cái)政支出效益的分析與評(píng)價(jià)一．財(cái)政支出效益分析（一）效益的含義所費(fèi)與所得的對(duì)比關(guān)系（二）財(cái)政支出效益分析的含義在安排財(cái)政支出之前，對(duì)財(cái)政支出的所費(fèi)與所得對(duì)比關(guān)系預(yù)先進(jìn)行分析，以提高財(cái)政支出效益的方法（三）財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)1．衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)的特殊性（1）企業(yè)----經(jīng)濟(jì)效益（2）財(cái)政----經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧2．計(jì)算所費(fèi)與所得范圍的特殊性（1）企業(yè)----自身的所費(fèi)與

7、所得（2）財(cái)政----社會(huì)整體的所費(fèi)與所得3．擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的特殊性（1）企業(yè)----自身經(jīng)濟(jì)效益最大化（2）財(cái)政----社會(huì)總體效益最大化（四）財(cái)政支出效益分析的方法1．成本----效益分析法----適用于有經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)政支出效益分析成本—效益分析法，就是針對(duì)政府確定的項(xiàng)目目標(biāo)，提出若干建設(shè)方案，詳列各種方案的所有潛在成本和效益，并把它們轉(zhuǎn)換成貨幣單位，通過(guò)比較分析，確定該項(xiàng)目或方案是否可行。2．最低費(fèi)用選擇法----適用于無(wú)經(jīng)濟(jì)效益且產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目效益分析最低費(fèi)用選擇法是指只計(jì)算每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，不用貨幣單

8、位來(lái)計(jì)量備選的財(cái)政支出項(xiàng)目的社會(huì)效益。（五）財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系1．績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定的原則（1）相關(guān)性原則（2）重要性