遂府辦發(fā)20094號

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1、遂府辦發(fā)〔2009〕4號遂寧市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)節(jié)能工作的實施意見各區(qū)、縣人民政府，市直各部門，市屬各相關(guān)企業(yè)：為確保順利完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)，特制定我市2009年節(jié)能工作實施意見。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，作為擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的增長點的重要內(nèi)容；堅持源頭控制與優(yōu)化存量、依法管理與政策激勵相結(jié)合，形成重點突破、整體推進(jìn)的局面；綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段推進(jìn)節(jié)能，確保節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度與“十一五”7總體目標(biāo)進(jìn)度保持同步。二、工作目標(biāo)2009年全市節(jié)能降耗工作目標(biāo)：萬元GD

2、P綜合能耗下降5.4%，萬元工業(yè)增值能耗下降8.0%。三、主要任務(wù)及分工（一）完善節(jié)能激勵和約束長效機(jī)制1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善節(jié)能降耗工作機(jī)制，充分發(fā)揮市節(jié)能辦的協(xié)調(diào)作用，定期、不定期召開市級部門和區(qū)縣聯(lián)席會議，針對節(jié)能降耗工作的重點領(lǐng)域和難點問題，加強溝通協(xié)調(diào)，制定措施，抓好落實，形成“部門協(xié)同、市區(qū)縣聯(lián)動、各司其職、齊抓共管”的工作推進(jìn)機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保局、交通局、規(guī)劃和建設(shè)局、教育局、商務(wù)局、節(jié)能辦、衛(wèi)生局、農(nóng)辦，市級各園區(qū)和各區(qū)縣政府）2．落實工作措施。積極落實國家、省對節(jié)能的各項財稅、金融優(yōu)惠政策；積極為企業(yè)爭

3、取國家、省資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)專項資金；建立節(jié)能專項資金，以后將逐年增加，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)和社會資金加大對企業(yè)節(jié)能降耗的資金支持；對承擔(dān)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、大力實施節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)，在信貸、土地、能源等資源配置和環(huán)評等方面給予重點傾斜。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、發(fā)改委、財政局、法制辦、環(huán)保局、國土資源局、規(guī)劃和建設(shè)局、國資委、金融辦、國稅局、地稅局、節(jié)能辦，市級各園區(qū)和各區(qū)縣政府）73．加強目標(biāo)管理。把節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，嚴(yán)格考核，一票否決。制定并完善全市節(jié)能獎勵辦法，對節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展和突出成績的區(qū)縣、

4、市級園區(qū)、企業(yè)和個人予以表彰和獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、發(fā)改委、統(tǒng)計局、節(jié)能辦）（二）積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1．鼓勵低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)”發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新高新技術(shù)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、資源消耗和污染物排放少的產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新化、工業(yè)信息化、資源集約化為特征的節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，走高附加值、新型工業(yè)化道路。在強化食品飲料、油氣鹽化工、高檔家紡及服裝、機(jī)械配套4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大發(fā)展電子信息、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、發(fā)改委、農(nóng)辦、商務(wù)局、科技局，市級各園區(qū)和各區(qū)縣政府）2．抑制

5、高耗能行業(yè)過快擴(kuò)張。認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和新開工項目管理規(guī)定，對未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目，一律不予審批、核準(zhǔn)，項目不得擅自開工建設(shè)。依法對實施生產(chǎn)許可管理、生產(chǎn)過程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查，對不符合條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃和建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、節(jié)能辦，市級各園區(qū)和各區(qū)縣政府）3．加快淘汰落后生產(chǎn)能力。按照7全面清理、突出重點、分步實施的原則，進(jìn)一步摸清高耗能、高污染的落后產(chǎn)能（設(shè)備、產(chǎn)品）底數(shù)，制定分行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計劃，出臺全市淘汰落后產(chǎn)能實施意見和具體推進(jìn)方案

6、，對應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能堅決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。對不按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證，屬于資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的，取消其資源綜合利用認(rèn)定證書和享受的稅收減免資格，涉及違法的要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、節(jié)能辦，市級各園區(qū)和各區(qū)縣政府）（三）狠抓重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能1．突出抓好重點行業(yè)節(jié)能。積極開展工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、教育衛(wèi)生業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能工作，認(rèn)真制定行業(yè)節(jié)能規(guī)劃，把節(jié)能降耗作為促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，積極落實行業(yè)節(jié)能規(guī)劃中的各項措施和重點工作。實施行業(yè)能效對標(biāo)活動

7、計劃，選取國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)桿，查找差距、制定整改措施，提高行業(yè)能效水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、發(fā)改委、規(guī)劃和建設(shè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、商務(wù)局，市級各園區(qū)和各區(qū)縣政府）2．突出抓好重點企業(yè)節(jié)能。按照分級管理和分類指導(dǎo)原則，市上重點抓好年綜合能耗3千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，各區(qū)縣政府、市級各園區(qū)負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)全部工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗工作。深入開展企業(yè)能源審計工作，指導(dǎo)綜合能耗3千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)做好能源審計工作和落實能源審計整改意見。7抓好大型商場、賓館、學(xué)校和醫(yī)院等單位節(jié)能工作。定期舉行重點企業(yè)節(jié)能管理和能源統(tǒng)計培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)節(jié)能管理制度

8、，引導(dǎo)企業(yè)加強能源計量管理、落實企業(yè)三級計量儀具配置，指導(dǎo)企業(yè)強化能源統(tǒng)計工作，提高企業(yè)節(jié)能管理水平和能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：