晉江教育局文件

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1、晉江市教育局文件晉教綜〔2014〕15號(hào)關(guān)于印發(fā)晉江市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知教育系統(tǒng)各單位：現(xiàn)將《晉江市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并抓緊做好本級(jí)本校地震應(yīng)急預(yù)案的編寫備案工作。附件：晉江市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案晉江市教育局2014年5月12日抄送：市公安局、財(cái)政局，市領(lǐng)導(dǎo)陳晉永、史思泉晉江市教育局辦公室2014年5月12日印發(fā)—53—晉江市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置我市教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件，建立健全我市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作能力，提高我市教育系統(tǒng)保障校

2、園安全和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的危害和影響，保障學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)教育系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。(二)編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《泉州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。(三)適用范圍本

3、預(yù)案適用于晉江市委教育工委、市教育局、各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，危及學(xué)校師生員工生命和財(cái)產(chǎn)安全或影響教育系統(tǒng)乃至社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過程，教育系統(tǒng)突發(fā)事件主要分為以下幾個(gè)方面：—53—1．社會(huì)安全事件。主要包括發(fā)生在教育系統(tǒng)或與教育系統(tǒng)直接相關(guān)、影響國家或地方政治及社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校正常秩序的群體性事件、恐怖襲擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件，以及其他因素造成的社會(huì)安全類突發(fā)事件等。2．事故災(zāi)難事件。主要包括涉及教育系統(tǒng)的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、

4、交通、溺水、有毒有害氣體及化學(xué)品引起的中毒、爆炸、危險(xiǎn)品泄露污染等安全事故，造成重大影響和損失的水、電、氣、熱、油等能源供應(yīng)事故，各類大型群體活動(dòng)及軍訓(xùn)、實(shí)習(xí)、參觀等集體活動(dòng)期間發(fā)生的安全事故，以及其他影響學(xué)校安全穩(wěn)定的安全事故等。3．公共衛(wèi)生事件。主要包括涉及教育系統(tǒng)的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品衛(wèi)生和食物中毒，生活飲用水污染，以及其他嚴(yán)重影響學(xué)校師生員工健康與生命安全的事件等。4．自然災(zāi)害事件。主要包括涉及教育系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害，海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。5．網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。主要包括教育局、各鎮(zhèn)教委辦、街道教育辦、

5、各級(jí)各類學(xué)校主管（主辦）的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生的有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障和災(zāi)害性事件等。6．其它影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件。上述各類突發(fā)事件有時(shí)是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件有可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)?！?3—教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低一般分為四級(jí)：特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(III級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)，具體級(jí)別的劃分由各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類確

6、定。(四)工作原則1．統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。晉江市委教育工委、晉江市教育局成立晉江市教育系統(tǒng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，晉江市教育系統(tǒng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要與事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及有關(guān)部門相互協(xié)作、相互配合，確保信息搜集、情況報(bào)告、指揮處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，切實(shí)加強(qiáng)溝通和交流。實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)。2．分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生教育系統(tǒng)突發(fā)事件后，應(yīng)遵循“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的

7、原則，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)制定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立以事發(fā)地黨委、政府為主，上級(jí)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)處置主體和責(zé)任。3．預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持常備不懈、預(yù)防為主的工作方針，做好校園應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決，避免造成校園和社會(huì)秩序失控和混亂。4．加強(qiáng)教育，依法處置?！?3—在處置校園突發(fā)事件過程中，堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，最大限度地減少校園突發(fā)事件造成的人員傷亡。積極運(yùn)用教育的方法、疏導(dǎo)的手段，