深圳政府采購(gòu)中心

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1、深圳市政府采購(gòu)中心評(píng)定分離操作規(guī)程（暫行）一、評(píng)定分離的適用范圍根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，評(píng)定分離適用于在政府集中采購(gòu)程序中，以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目。二、項(xiàng)目申報(bào)及招標(biāo)文件編制（一）申報(bào)采購(gòu)人在申報(bào)時(shí)，對(duì)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目必須填寫(xiě)《公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)定分離申報(bào)事項(xiàng)一覽表》（見(jiàn)附件1），明確評(píng)定分離相關(guān)事項(xiàng)。（二）招標(biāo)文件編制市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)注明評(píng)定分離的評(píng)審委員會(huì)組成、評(píng)審方法、定標(biāo)方法、評(píng)審委員會(huì)推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量或者比例、質(zhì)疑處理等相關(guān)內(nèi)容。1.評(píng)審方法（1）綜合評(píng)分法綜合評(píng)分

2、法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，24按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行量化打分，每個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商的總得分以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的匯總分確定，以評(píng)標(biāo)總得分排名前列的投標(biāo)人，作為推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)審方法。采用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的權(quán)重不得低于百分之三十，工程項(xiàng)目不得低于百分之四十，服務(wù)項(xiàng)目不得低于百分之二十。特殊情況需要調(diào)整價(jià)格權(quán)重的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。（2）定性評(píng)審法定性評(píng)審法是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行技術(shù)商務(wù)定性評(píng)審，對(duì)各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見(jiàn)，指出投標(biāo)文件的優(yōu)點(diǎn)、缺陷、問(wèn)題以及簽訂合同前應(yīng)注意和

3、澄清的事項(xiàng)，并形成評(píng)審報(bào)告，所有遞交的投標(biāo)文件未被判定為廢標(biāo)或者無(wú)效標(biāo)的投標(biāo)人，均被推薦為候選中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)審方法。（3）最低價(jià)法最低價(jià)法是指在完全滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序，依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的數(shù)量或者比例推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)審方法。（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他評(píng)審方法。2.定標(biāo)方法（1）自定法采購(gòu)人組織定標(biāo)委員會(huì)，由定標(biāo)委員會(huì)在候選中標(biāo)供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。操作程序：①評(píng)審結(jié)束當(dāng)日，中心項(xiàng)目評(píng)審組織人將24《評(píng)審報(bào)告》（見(jiàn)附件2）、《采購(gòu)結(jié)果確定書(shū)》（見(jiàn)附件5）和候選中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件移交一樓窗口，由窗口工作人員通知采購(gòu)人領(lǐng)取。②評(píng)審結(jié)束之日起兩個(gè)

4、工作日內(nèi)，采購(gòu)人到中心一樓窗口領(lǐng)取。③采購(gòu)人組織定標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)供應(yīng)商。④采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到《評(píng)審報(bào)告》之日起三個(gè)工作日內(nèi)將加蓋采購(gòu)人公章的《采購(gòu)結(jié)果確定書(shū)》送回中心。⑤采購(gòu)人逾期不確定的，中心項(xiàng)目評(píng)審組織人所在部門報(bào)主管部門處理。（2）抽簽法候選中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生后，由中心組織隨機(jī)抽取中標(biāo)供應(yīng)商。操作程序：①評(píng)審結(jié)束后，中心組織抽簽。②抽簽小組原則上由評(píng)審委員會(huì)組成。③抽簽采用網(wǎng)下組織實(shí)施，過(guò)程要求全程錄音錄像。④抽取流程。a、編號(hào)。抽簽小組按候選中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)間先后確定抽簽編號(hào)，如A公司投標(biāo)時(shí)間最早，則抽簽編號(hào)為1，以此類推。b、抽簽。按抽簽編號(hào)的數(shù)量放入相應(yīng)數(shù)量及編號(hào)的號(hào)碼球

5、，抽簽小組成員隨機(jī)抽取1個(gè)號(hào)碼球。c、定簽。按抽中的號(hào)碼球編號(hào)與事先確定的抽簽編號(hào)確定中標(biāo)供應(yīng)商。填寫(xiě)《抽簽表》（見(jiàn)附件6）。d、確認(rèn)結(jié)果。抽簽小組成員及中心項(xiàng)目評(píng)審組織人簽字確認(rèn)抽簽結(jié)果。填寫(xiě)《抽簽結(jié)果確認(rèn)書(shū)》（見(jiàn)附件7）。（3）競(jìng)價(jià)法由中心組織候選中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)，最終報(bào)價(jià)最低的為中標(biāo)供應(yīng)商。24操作程序：①評(píng)審結(jié)束后首個(gè)工作日，中心組織二次競(jìng)價(jià)。②競(jìng)價(jià)小組原則上由采購(gòu)人授權(quán)代表和項(xiàng)目評(píng)審組織人組成。③項(xiàng)目評(píng)審組織人通知采購(gòu)人授權(quán)代表及候選中標(biāo)供應(yīng)商授權(quán)代表必須按時(shí)到達(dá)競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)，未在指定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的候選中標(biāo)供應(yīng)商，競(jìng)價(jià)價(jià)格以其投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。④候選中標(biāo)供應(yīng)商

6、授權(quán)代表進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)，每個(gè)供應(yīng)商只有一次報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)。⑤所有候選中標(biāo)供應(yīng)商統(tǒng)一遞交《供應(yīng)商競(jìng)價(jià)表》（見(jiàn)附件8）。⑥確認(rèn)結(jié)果：競(jìng)價(jià)小組成員簽字確認(rèn)競(jìng)價(jià)結(jié)果。填寫(xiě)《競(jìng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)書(shū)》（見(jiàn)附件9）。⑦競(jìng)價(jià)小組成員現(xiàn)場(chǎng)宣布供應(yīng)商競(jìng)價(jià)價(jià)格。備注：①投標(biāo)人應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，按中心通知要求，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)。②候選中標(biāo)供應(yīng)商競(jìng)價(jià)的價(jià)格不得高于其投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)。③二次競(jìng)價(jià)的價(jià)格為投標(biāo)總價(jià)，采購(gòu)計(jì)劃條目對(duì)應(yīng)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)按最終報(bào)價(jià)與原投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮比例統(tǒng)一下調(diào)。④有兩家或以上候選中標(biāo)供應(yīng)商競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)相同且為最低報(bào)價(jià)時(shí)，采用抽簽法確定中標(biāo)供應(yīng)商，。三、項(xiàng)目評(píng)審和定標(biāo)（一）評(píng)審評(píng)審委員會(huì)由評(píng)審專家組成，人數(shù)為五人以

7、上的單數(shù)，評(píng)審專家由主管部門通過(guò)隨機(jī)方式從專家?guī)熘羞x取。評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審、推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商并出具書(shū)面《評(píng)審報(bào)告》（資格性核查仍暫授權(quán)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)）。對(duì)采用“自定法”的項(xiàng)目，評(píng)審報(bào)告應(yīng)增加《候選中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)價(jià)表》（見(jiàn)附件2）；對(duì)采用“抽簽法”或“24競(jìng)價(jià)法”定標(biāo)的項(xiàng)目，《評(píng)審報(bào)告》不需《候選中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)價(jià)表》。采用“綜合評(píng)分法”或“最低價(jià)法”評(píng)審的項(xiàng)目，評(píng)審委員會(huì)按照評(píng)審結(jié)果，推薦“N+2”數(shù)量（N為需要的中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量，當(dāng)有效供應(yīng)商少于“N+2”時(shí)，全部推薦）