長(zhǎng)山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

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1、長(zhǎng)山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整方案說(shuō)明長(zhǎng)山鎮(zhèn)人民政府二〇一七年十一月1目錄一、規(guī)劃調(diào)整的背景1（一）土地利用現(xiàn)狀分析1（二）規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)價(jià)2（三）規(guī)劃調(diào)整的必要性4二、規(guī)劃調(diào)整依據(jù)與過(guò)程5（一）調(diào)整依據(jù)5（二）簡(jiǎn)要過(guò)程7（三）主要成果8三、資料來(lái)源與數(shù)據(jù)采用9（一）資料數(shù)據(jù)來(lái)源9（二）規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換10四、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題13（一）耕地保有量的確定13（二）基本農(nóng)田空間布局調(diào)整14（三）建設(shè)用地安排與空間拓展14（四）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整15（五）土地用途管制分區(qū)17（六）建設(shè)用地管制分區(qū)18（七）土地整治相關(guān)區(qū)域劃定1

2、9（八）與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接21附表：長(zhǎng)山鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)平衡表（2015—2020年）23長(zhǎng)山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整方案說(shuō)明一、規(guī)劃調(diào)整的背景（一）土地利用現(xiàn)狀分析1、土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)2014年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，長(zhǎng)山鎮(zhèn)土地總面積為17316.3公頃。具體土地利用結(jié)構(gòu)如下：（1）農(nóng)用地。2014年末全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為13627.2公頃，占土地總面積的78.70%。其中耕地11168.2公頃，占土地總面積的64.50%；園地534.1公頃，占土地總面積的3.08%；林地410.2公頃，占土地總面積的2.37%；其他農(nóng)用地1

3、514.7公頃，占土地總面積的8.75%。（2）建設(shè)用地。2014年末全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為2048.4公頃，占土地總面積的11.83%。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地1627.4公頃，占土地總面積的9.40%；交通水利用地380.7公頃，占土地總面積的2.20%；其他建設(shè)用地40.3公頃，占土地總面積的0.23%。（3）其他土地。2014年末全鎮(zhèn)其他土地面積為1640.7公頃，占土地總面積的9.47%。其中水域1431.2公頃，占土地總面積的8.27%；自然保留地209.5公頃，占土地總面積的1.21%。2、土地利用效率（1）土地利用程度。2014年末全鎮(zhèn)土地

4、利用率為90.53%，高于23東港市79.20%的平均水平；土地墾殖率為64.50%，高于東港市40.73%的平均水平；土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度為11.83%，低于東港市12.40%的平均水平。（2）土地利用效益。2014年末全鎮(zhèn)建設(shè)用地地均二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為60.13萬(wàn)元/公頃，建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資額為46.08萬(wàn)元/公頃，全鎮(zhèn)地均地區(qū)生產(chǎn)總值為16.01萬(wàn)元/公頃。（二）規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)價(jià)1、主要指標(biāo)執(zhí)行情況（1）耕地保有量指標(biāo)?！堕L(zhǎng)山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)行規(guī)劃”）確定全鎮(zhèn)到2020年耕地保有量不低于10287.0

5、公頃，2014年全鎮(zhèn)耕地面積為11168.2公頃，超出耕地保有量指標(biāo)881.2公頃。（2）基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)?，F(xiàn)行規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積不低于9424.0公頃，2014年全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積為9424.0公頃，落實(shí)了現(xiàn)行規(guī)劃安排的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。（3）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)?，F(xiàn)行規(guī)劃確定到2020年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)1618.0公頃，2014年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為1627.4公頃。（4）建設(shè)占用耕地規(guī)模指標(biāo)?，F(xiàn)行規(guī)劃確定到2020年全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地規(guī)模不超過(guò)17.0公頃，到2014年全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地規(guī)模為21.3公頃。（5

6、）土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模指標(biāo)。23現(xiàn)行規(guī)劃土地整治補(bǔ)充耕地任務(wù)104.0公頃，到2014年，全鎮(zhèn)完成土地整治補(bǔ)充耕地1468.6公頃。（6）人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)?，F(xiàn)行規(guī)劃確定到2020年全鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過(guò)77.0平方米，到2014年全鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地為114.0平方米。2、規(guī)劃實(shí)施主要成效現(xiàn)行規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，全鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃措施，規(guī)劃實(shí)施成效顯著：（1）耕地特別是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。2014年全鎮(zhèn)耕地面積為11168.2公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃確定的2020年耕地保有量10287.0公頃多出881.2公頃；全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為942

7、4.0公頃，全部落實(shí)到地塊和責(zé)任人。規(guī)劃實(shí)施期間，全鎮(zhèn)通過(guò)土地用途管制和逐級(jí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，有效實(shí)施了對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。（2）建設(shè)用地合理需求得到科學(xué)保障。規(guī)劃實(shí)施期間，全鎮(zhèn)按照有保有控的原則配置各項(xiàng)建設(shè)用地，到2014年建設(shè)用地總規(guī)模凈增加103.4公頃，有效保障了全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理用地需求，在促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，提高了建設(shè)用地集約利用水平。（3）土地利用結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化。規(guī)劃實(shí)施期間，通過(guò)不斷完善用途管制和23建設(shè)用地空間管制制度，優(yōu)先布設(shè)生態(tài)屏障用地，協(xié)調(diào)安排

8、基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保持穩(wěn)定，生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷