長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用的研討

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1、長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用的研討　　泰州市高港區(qū)現(xiàn)有長(zhǎng)江岸線(xiàn)24km，江灘總面積173hm2，其中主江堤與干外圩堤間面積81hm2，木庫(kù)大壩與同興大壩間水面2。長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)已被列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，并取得了初步成效?！　?.江灘資源由粗放利用逐步轉(zhuǎn)向深度開(kāi)發(fā)。到目前為止，高港區(qū)在江灘資源開(kāi)發(fā)上累計(jì)投入300多萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)利用130hm2，特種養(yǎng)殖、種植初具規(guī)模?！　?.港口建設(shè)和發(fā)展不斷加快。1992年11月，泰州港經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放港口，正式對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放。新區(qū)組建后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視泰州港開(kāi)發(fā)工作，大力組織實(shí)施了楊灣新港區(qū)的建設(shè)?？偼顿Y億元的

2、一期工程占用岸線(xiàn)1km，碼頭長(zhǎng)330m，包括萬(wàn)t級(jí)海輪泊位1座，100t級(jí)內(nèi)河泊位4座，年通過(guò)能力為84萬(wàn)t。投運(yùn)以來(lái)，已成功停泊過(guò)4艘萬(wàn)t級(jí)外輪。投資7000萬(wàn)元的楊灣二期工程為1個(gè)萬(wàn)t級(jí)泊位，工程建設(shè)已近尾聲。目前，泰州港老港區(qū)和楊灣港區(qū)實(shí)際占用岸線(xiàn)，其中老港區(qū)占用岸線(xiàn)，有8個(gè)生產(chǎn)性泊位、1個(gè)汽渡泊位、1個(gè)航政泊位及1個(gè)船舶修造廠(chǎng)。港區(qū)硬件建設(shè)的改善，極大地推動(dòng)了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作業(yè)貨種主要有進(jìn)口鋼材、木材、化肥等，并開(kāi)通了集裝箱航線(xiàn)。1999年，泰州港全年吞吐量已達(dá)60多萬(wàn)t?！　?.造船業(yè)發(fā)展為高港區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。該區(qū)位于長(zhǎng)江下游三角區(qū)，江面水域?qū)掗?，水深無(wú)淤積，具備發(fā)展

3、船舶業(yè)的自然條件。經(jīng)過(guò)多年的投入、改造和發(fā)展，利用長(zhǎng)江岸線(xiàn)發(fā)展造船業(yè)已成為特色產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮著日趨重要的支柱作用。全區(qū)現(xiàn)有造船企業(yè)3家，固定資產(chǎn)億元，擁有萬(wàn)t級(jí)船臺(tái)、5000t級(jí)船臺(tái)、3000t級(jí)船臺(tái)和1000t級(jí)船臺(tái)共7座。該區(qū)船舶工業(yè)在修造船方面初具規(guī)模，具有鋼板預(yù)處理、數(shù)控放樣、切割、軋機(jī)等各類(lèi)造船和拆船設(shè)備設(shè)施，具備了建造萬(wàn)t以上機(jī)動(dòng)船的能力，可以生產(chǎn)3萬(wàn)t以下的運(yùn)輸船、成品油輪、交通管理輪等各類(lèi)機(jī)動(dòng)船舶?！　「吒蹍^(qū)長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)雖然取得了初步成效，但從總體上看，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是岸線(xiàn)資源的開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位根據(jù)自身的需

4、要自主開(kāi)發(fā)利用岸線(xiàn)資源，沒(méi)有按照各段的實(shí)際情況合理開(kāi)發(fā)使用。少數(shù)單位和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，非法占用灘地、堤防取土制磚，威脅堤防防洪安全，開(kāi)發(fā)利用的盲目性、隨意性較大，不利于岸線(xiàn)資源的保護(hù)和進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。二是開(kāi)發(fā)利用的程度低。目前高港區(qū)長(zhǎng)江岸線(xiàn)實(shí)際利用長(zhǎng)度5km左右，約占整個(gè)岸線(xiàn)長(zhǎng)度的20%。主江堤與干外圩堤內(nèi)灘涂資源利用主要以養(yǎng)殖業(yè)為主，且養(yǎng)殖品種單一，檔次較低，經(jīng)濟(jì)效益不高，尚未充分開(kāi)發(fā)利用的灘地近2。堤防背水坡、10m平臺(tái)的開(kāi)發(fā)利用還處于起步階段。三是開(kāi)發(fā)利用管理體制尚未健全。該區(qū)長(zhǎng)江資源開(kāi)發(fā)利用出現(xiàn)多頭管理而難以管理現(xiàn)象，致使效益低下、管理分散，水利部門(mén)對(duì)岸線(xiàn)資源不能實(shí)施有效的

5、行業(yè)管理，影響了工程效益的正常發(fā)揮。　　利用好三大優(yōu)勢(shì)　　1.交通優(yōu)勢(shì)。高港區(qū)公路交通十分發(fā)達(dá)，寧通高速和泰高線(xiàn)、江平線(xiàn)等一級(jí)公路縱橫交錯(cuò)，滬寧高速公路、江陰長(zhǎng)江大橋和高揚(yáng)汽渡把該區(qū)與蘇南、上海等地聯(lián)為一體。隨著通達(dá)工程的深入推進(jìn)，口岸、永安洲等鎮(zhèn)的交通狀況明顯改善，尤其是口永公路竣工通車(chē)后，將把長(zhǎng)江岸線(xiàn)與新區(qū)更緊密地聯(lián)為一體。更重要的是，為了更好地發(fā)揮“黃金水道”對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，區(qū)政府根據(jù)省、市關(guān)于三年完成江堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的總體部署，組織對(duì)全區(qū)江堤達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃，制定了建設(shè)方案。經(jīng)過(guò)全區(qū)廣大干群的共同努力，兩年累計(jì)投資近8000萬(wàn)元，建成江堤硬質(zhì)化護(hù)坡

6、24km，擋浪墻24km，加固改建通江涵閘15座，修筑堤頂黑色公路25km，治理長(zhǎng)江坍段，填塘固基完成土方17萬(wàn)m3，完善了一批防汛管理設(shè)施。經(jīng)過(guò)一、二期江堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，該區(qū)沿江水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)，防洪保安能力明顯提高，也為長(zhǎng)江岸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了良好的環(huán)境?！　?.港口優(yōu)勢(shì)。港口開(kāi)發(fā)和利用，主要是在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和加工上，泰州港在這方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)。位于高港區(qū)境內(nèi)的楊灣港區(qū)、高港港區(qū)分別處于長(zhǎng)江與引江河、南官河的交界處，屬于長(zhǎng)江B級(jí)航區(qū)的第一個(gè)港口，岸線(xiàn)穩(wěn)定，水域?qū)掗煛Ｌ┲莞鄄粌H為鹽城、淮陰、宿遷等腹地城市入江通海的門(mén)戶(hù)，同時(shí)還承擔(dān)四川、重慶、貴州、云南、湖南、湖北、江西

7、、安徽等省市的貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。楊灣港區(qū)建有萬(wàn)m2的集裝箱堆場(chǎng)，為港口開(kāi)辟?lài)?guó)際、國(guó)內(nèi)集裝箱航線(xiàn)創(chuàng)造了條件?！　?.空間優(yōu)勢(shì)。建區(qū)之初，高港區(qū)以泰州港為依托，興辦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并取得了一定成效。XX年6月，市委、市政府作出將泰州開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施南移至高港開(kāi)發(fā)區(qū)的重大戰(zhàn)略。目前，泰州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)濱江工業(yè)園已正式掛牌成立，以泰州港為中心的口岸鎮(zhèn)11個(gè)村劃歸工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了該區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)與市開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)的多重疊加，進(jìn)一步拓寬了泰州港口的開(kāi)發(fā)空間，也同樣增強(qiáng)了工業(yè)園的開(kāi)放引力。尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有