關(guān)于烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的報告

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1、關(guān)于烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的報告（2010年1月22日在烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第五次會議上）烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府各位代表：我受鎮(zhèn)人民政府的委托，現(xiàn)向大會作關(guān)于烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的報告，請予審議。烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是科學(xué)合理確定我鎮(zhèn)發(fā)展目標、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，為協(xié)調(diào)分期發(fā)展，建立合理高效的城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供依據(jù)；也是明確城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向，妥善協(xié)調(diào)建設(shè)用地擴展與基本農(nóng)田保護之間的關(guān)系，為確保烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)各項建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供基本依據(jù)。烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是在2002年編制，規(guī)劃期限到2015年。目前，烏鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)由于受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)

2、展水平的限制，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，在不少方面存在著與烏鎮(zhèn)的區(qū)域中心城鎮(zhèn)地位不相稱之處，并已影響到城鎮(zhèn)運行的效率。2009年，按照上級要求和自身需求，開展了新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。一、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的原則1、總體規(guī)劃應(yīng)立足于長三角、杭嘉湖經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的全局，充分論證城鎮(zhèn)發(fā)展的外部區(qū)位條件，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，合理確定烏鎮(zhèn)在該地區(qū)的作用和地位，以及與區(qū)域內(nèi)其他城市的關(guān)系，優(yōu)勢互補，資源共享，突出烏鎮(zhèn)的特色。2、規(guī)劃從烏鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，充分考慮到區(qū)域和城鎮(zhèn)發(fā)展的可能性。在規(guī)劃布局城鎮(zhèn)形態(tài)結(jié)構(gòu)上，既要立足現(xiàn)實，充分發(fā)掘地方特色，

3、又要兼顧城鎮(zhèn)未來發(fā)展的可能性，在合理的范圍內(nèi)確定未來發(fā)展的空間，走可持續(xù)發(fā)展之路。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve33、合理確定城

4、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配置標準和服務(wù)水平，協(xié)調(diào)區(qū)域性的大型基礎(chǔ)設(shè)施的配置，從而保證和促進城鎮(zhèn)的合理發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合實力，提高人民群眾的生活質(zhì)量。4、規(guī)劃要注重到經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的變遷對城鎮(zhèn)發(fā)展的作用，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，合理進行城鎮(zhèn)用地布局優(yōu)化，為各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供條件。5、烏鎮(zhèn)歷史悠久、名人輩出、文物古跡眾多，旅游業(yè)發(fā)達。規(guī)劃要以歷史文化保護與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展為原則，既要加強保護，也要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，開發(fā)歷史文化的旅游價值。6、充分利用烏鎮(zhèn)的地理位置和江南水鄉(xiāng)自然環(huán)境條件，突出城鎮(zhèn)的特色和風貌，正確處理好城鎮(zhèn)人

5、工環(huán)境和自然環(huán)境的關(guān)系，融城鎮(zhèn)于自然環(huán)境中，以建設(shè)具有烏鎮(zhèn)城鎮(zhèn)風貌特色的，具有良好生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)為目標。二、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的主體及依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的主體為鎮(zhèn)人民政府，編制范圍為本鎮(zhèn)行政區(qū)域，本次規(guī)劃編制基準年為2008年，規(guī)劃期限2008—2020年。編制的依據(jù)是《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》(試行)、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》、《中華人民共和國土地管理法》、《桐鄉(xiāng)市域總體規(guī)劃》及有關(guān)總體規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章。三、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的目標通過對桐鄉(xiāng)及烏鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境條件的綜合分析和合理預(yù)測，以科學(xué)的發(fā)展觀為指

6、導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)分析，充分發(fā)揮烏鎮(zhèn)的優(yōu)勢條件，進行合理的規(guī)劃布局，全面促進烏鎮(zhèn)的社會各項事業(yè)以及城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，將烏鎮(zhèn)建設(shè)成為國家級歷史文化名鎮(zhèn)、旅游服務(wù)重鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)市的工業(yè)強鎮(zhèn)。逐步把烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕并具有現(xiàn)代氣息的江南水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-le

7、vel,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve3四、城鎮(zhèn)性質(zhì)及規(guī)模根據(jù)對烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征和未來發(fā)展條件等的綜合分析，規(guī)劃確定烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)的主導(dǎo)職能為：鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟、文化中心，桐鄉(xiāng)市域北部片區(qū)中心城鎮(zhèn)，著名的江南水鄉(xiāng)歷史文化名鎮(zhèn)，江南地區(qū)古鎮(zhèn)旅游的重要組成部分和旅游度假勝地。故烏鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)定位為：國家級歷史文化名鎮(zhèn),富有江南水鄉(xiāng)特色的旅游重鎮(zhèn),桐鄉(xiāng)市域北部片區(qū)副中心。近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，烏鎮(zhèn)

8、鎮(zhèn)處于我國經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)化水平將逐步提高，人口規(guī)模將會穩(wěn)步增長，至2020年城鎮(zhèn)人口規(guī)模將達4.5萬人，城市化水平將達到70%，城鎮(zhèn)規(guī)模確定為13.7平方公里。