完善集體林權(quán)制度改革

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1、完善集體林權(quán)制度改革　　篇一：集體林權(quán)制度改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策　　集體林權(quán)制度改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策　　摘要集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村系列改革的繼續(xù)和深化,是促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收的一項(xiàng)重大舉措。集體林權(quán)制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨,對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出改革對(duì)策,以期促進(jìn)集體林權(quán)制度改革?！　￡P(guān)鍵詞集體林權(quán)制度;改革;問(wèn)題;對(duì)策　　近年來(lái),我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展工作以全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、全面強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn),全年計(jì)劃完成造林592萬(wàn)hm2以上,森林撫育525萬(wàn)hm2,中低產(chǎn)林改造逾

2、萬(wàn)hm2,義務(wù)植樹(shù)25多億株,年林業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到萬(wàn)億元。截至XX年底,全國(guó)已確權(quán)林地面積10萬(wàn)hm2,占集體林地的%,發(fā)證面積7萬(wàn)hm2,集體林木采伐管理機(jī)制改革取得突破,在24個(gè)省區(qū)進(jìn)行了改革試點(diǎn)?！　?集體林權(quán)制度改革存在的問(wèn)題　　山林權(quán)屬的爭(zhēng)議完善集體林權(quán)制度改革　　篇一：集體林權(quán)制度改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策　　集體林權(quán)制度改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策　　摘要集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村系列改革的繼續(xù)和深化,是促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收的一項(xiàng)重大舉措。集體林權(quán)制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨,對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出改革對(duì)

3、策,以期促進(jìn)集體林權(quán)制度改革?！　￡P(guān)鍵詞集體林權(quán)制度;改革;問(wèn)題;對(duì)策　　近年來(lái),我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展工作以全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、全面強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn),全年計(jì)劃完成造林592萬(wàn)hm2以上,森林撫育525萬(wàn)hm2,中低產(chǎn)林改造逾萬(wàn)hm2,義務(wù)植樹(shù)25多億株,年林業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到萬(wàn)億元。截至XX年底,全國(guó)已確權(quán)林地面積10萬(wàn)hm2,占集體林地的%,發(fā)證面積7萬(wàn)hm2,集體林木采伐管理機(jī)制改革取得突破,在24個(gè)省區(qū)進(jìn)行了改革試點(diǎn)?！　?集體林權(quán)制度改革存在的問(wèn)題　　山林權(quán)屬的爭(zhēng)議　　山林權(quán)屬界址

4、不清、爭(zhēng)議多是各地普遍存在的現(xiàn)象。勘界發(fā)證、明晰所有權(quán)(具體指林地使用權(quán)和林木所有權(quán))是本次林改的首要任務(wù),據(jù)調(diào)查農(nóng)戶(hù)反映,當(dāng)年“三定”時(shí)期發(fā)放林權(quán)證時(shí),沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地勘察邊界,而是由個(gè)人自主填寫(xiě)。有為了減少稅費(fèi)而故意少填的,也有為了搶占資源而夸大面積的。本次林改在細(xì)致地實(shí)地勘界中發(fā)現(xiàn),“一山多主”和“有山無(wú)主”的問(wèn)題同時(shí)存在。由于林木(包括竹林)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著,爭(zhēng)搶山林的糾紛時(shí)有發(fā)生,大大增加了確權(quán)發(fā)證的難度,嚴(yán)重制約和影響發(fā)證的進(jìn)度?！　〔煞ハ揞~的放寬與約束　　采伐權(quán)是農(nóng)民對(duì)山林的經(jīng)營(yíng)權(quán)乃至處置權(quán)和收益權(quán)的重要體

5、現(xiàn)。對(duì)采伐權(quán)限定條件,增加農(nóng)民行使經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易成本,這種鼓勵(lì)投入而限制收入的做法已實(shí)質(zhì)上形成產(chǎn)權(quán)殘缺。實(shí)施采伐限額,對(duì)于生態(tài)公益林則是嚴(yán)格禁伐。調(diào)查顯示,采伐指標(biāo)通過(guò)“省—縣—鄉(xiāng)—村—村小組”的渠道分配進(jìn)行層層下達(dá),由村小組集中使用而不是分配給農(nóng)戶(hù)個(gè)人。其原因在于有限的分配指標(biāo)落實(shí)到為數(shù)眾多的山區(qū)農(nóng)民頭上,平均只有m2/人。由于采伐指標(biāo)供不應(yīng)求,相關(guān)部門(mén)的尋租行為難以避免,炒賣(mài)、倒賣(mài)采伐指標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中有90%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為當(dāng)前采伐證制度存在申請(qǐng)困難、年采伐量指標(biāo)嚴(yán)重不足等問(wèn)題[1]?！　n案管理不健全　　我

6、國(guó)的林權(quán)歷經(jīng)多次變更,原始憑證檔案管理不夠完善,管理人員經(jīng)常變動(dòng),　　篇二：深化集體林權(quán)制度改革　　深化集體林權(quán)制度改革　　集體林權(quán)制度改革是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的一次重大變革，是一項(xiàng)讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠，農(nóng)村建設(shè)促發(fā)展的重大舉措。經(jīng)過(guò)幾年努力，我市集體林權(quán)制度改革取得了階段性成果，但同時(shí)也存在著不少問(wèn)題。我們要在充分借鑒成功地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保全市集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)。　　我市集體林權(quán)制度改革進(jìn)展情況　　XX年全省林改試點(diǎn)工作開(kāi)始后，我市把榆陽(yáng)區(qū)作為試點(diǎn)縣，按照“明晰產(chǎn)權(quán)

7、、承包到戶(hù)”和“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”總體要求，做了大量細(xì)致的工作，積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為全市林改工作開(kāi)了個(gè)好頭。XX年6月份，市政府出臺(tái)了《關(guān)于集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，同年9月18日，市委、市政府召開(kāi)了全市林業(yè)工作會(huì)議。按照市委、市政府安排部署，全市林改工作的總體要求是“圍繞一個(gè)核心，堅(jiān)持兩項(xiàng)原則，把握三個(gè)關(guān)系，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，建立五項(xiàng)制度”：　　圍繞一個(gè)核心，就是圍繞明晰產(chǎn)權(quán)這一核心，通俗地說(shuō)，就是“分林到戶(hù)”，就是要依法把林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持兩項(xiàng)原則，就是堅(jiān)持“

8、尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法辦事”兩項(xiàng)重要原則。把握三個(gè)關(guān)系，就是要處理好林改工作與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系、放活經(jīng)營(yíng)與加強(qiáng)管理的關(guān)系、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，就是要抓好制定承包方案、勘界發(fā)證、簽訂合同、落實(shí)承包責(zé)任四個(gè)環(huán)節(jié)。建立五項(xiàng)制度，就是要建立健全符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的林業(yè)支持保護(hù)制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)服務(wù)保障制度?！　≡?/p>