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1、浙江省杭嘉湖圩區(qū)整治管理辦法（試行）第一章總則第一條杭嘉湖圩區(qū)整治是“治太工程”的重要組成部分，是提高該地區(qū)防洪標準、改善生態(tài)環(huán)境的重要工程措施，為加強圩區(qū)整治的科學(xué)化、規(guī)范化管理，明確建設(shè)程序和要求，提高工作效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標準，結(jié)合圩區(qū)整治特點，制定本辦法。第二條本辦法適用我省杭嘉湖平原地區(qū)的圩區(qū)整治，其他平原區(qū)的圩區(qū)整治可參照執(zhí)行。第三條圩區(qū)整治按工程規(guī)模（按國家《防洪標準》治澇面積指標劃分）實行分類管理：一類項目：指圩區(qū)面積3萬畝以上（含3萬畝）的整治工程，屬小（1）型及大中型水利工程，按基建項目管理；二類項
2、目：指圩區(qū)面積為3萬畝以下的整治工程，屬小（2）型水利工程，簡化有關(guān)程序參照基建項目管理。第二章前期工作管理第四條前期工作包括規(guī)劃、可研、初設(shè)及相應(yīng)的審查審批等環(huán)節(jié)。第五條杭嘉湖圩區(qū)整治規(guī)劃由省水利廳組織，并選擇具有甲級勘測設(shè)計（咨詢）資質(zhì)的水利（水電）設(shè)計單位編制。規(guī)劃應(yīng)符合區(qū)域或流域水利綜合規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的要求，并按照國民經(jīng)濟發(fā)展及人民生產(chǎn)生活的需要，結(jié)合城鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)及水利現(xiàn)代化的要求，針對圩區(qū)存在的問題進行編制。規(guī)劃應(yīng)充分征求地方及相關(guān)部門的意見，進行相關(guān)科學(xué)研究、技術(shù)論證和環(huán)境影響評價。第六條縣（市、
3、區(qū)）編制的圩區(qū)整治規(guī)劃，其建設(shè)標準、排澇模數(shù)、圩區(qū)布局應(yīng)與省批復(fù)的杭嘉湖圩區(qū)規(guī)劃一致，不得擅自提高標準和改變布局，確需調(diào)整的應(yīng)經(jīng)省級有關(guān)部門審核同意。第七條杭嘉湖圩區(qū)規(guī)劃由發(fā)展和改革委員會會同省水利廳組織審查批準。批準的規(guī)劃是圩區(qū)整治工程建設(shè)的依據(jù)，未納入規(guī)劃的項目任何單位不得擅自組織實施。圩區(qū)規(guī)劃在實施一個階段后（一般5~10年）應(yīng)進行評估，必要時對規(guī)劃進行修訂，修訂的規(guī)劃應(yīng)由原批準機關(guān)批準。第八條一類項目應(yīng)按照批準的圩區(qū)整治規(guī)劃編制可行性研究報告，按批準的可行性研究報告開展初步設(shè)計。二類項目可按批準的規(guī)劃進行初步設(shè)計。第九條圩
4、區(qū)整治的初步設(shè)計（報批稿）由省水利廳組織復(fù)核后，再由相關(guān)行政機關(guān)批復(fù)。設(shè)計復(fù)核的主要內(nèi)容包括項目的合規(guī)性及主要建筑物結(jié)構(gòu)（含機電選型）的合理安全、環(huán)保節(jié)能、投資審核等內(nèi)容；投資審核包括工程單價和列入省級專項資金補助項目的投資組成。復(fù)核工作要求由具有甲級設(shè)計（咨詢）資質(zhì)、專業(yè)齊備的設(shè)計（咨詢）單位承擔(dān)，承擔(dān)復(fù)核工作的人員應(yīng)具有中級以上職稱及類似工作經(jīng)驗。第十條一類項目中的大型圩區(qū)由省相關(guān)部門負責(zé)審批，中型圩區(qū)由設(shè)區(qū)的市負責(zé)審批，?。?）型圩區(qū)由縣（市）負責(zé)審批；二類項目的初步設(shè)計由縣（市）水利部門負責(zé)審批或按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。與相鄰縣（
5、市、區(qū)）存在水事糾紛的項目應(yīng)在雙方協(xié)調(diào)一致，并在市或省級有關(guān)部門提出意見后批復(fù)實施。第三章計劃與資金管理第十一條根據(jù)批準的圩區(qū)整治規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）水利部門與財政部門聯(lián)合編制下一年度項目實施建議計劃，于當(dāng)年的8月底報省水利廳與財政廳。省水利廳會同省財政廳根據(jù)各地需求和相關(guān)要求經(jīng)綜合平衡后，下達圩區(qū)整治年度實施計劃。年度實施計劃是對各地考核的主要依據(jù)。第十二條圩區(qū)整治為社會公益性建設(shè)項目，其建設(shè)資金按“財政資金主導(dǎo)，受益區(qū)合理承擔(dān)”的原則籌措建設(shè)資金。省財政資金在治太工程水利專項資金范圍內(nèi)劃出一定資金按骨干工程的補助標準對各地的圩
6、區(qū)整治工程進行資金補助。第十三條省級補助資金的依據(jù)為：各地項目申報情況和資金預(yù)算情況，復(fù)核單位提供的復(fù)核工程內(nèi)容、投資審核以及前期下達計劃的執(zhí)行情況，并向糧食生產(chǎn)重點縣傾斜。第十四條圩區(qū)建設(shè)單位要專門設(shè)立財務(wù)機構(gòu),配備專職的財務(wù)人員，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，嚴格按照有關(guān)會計制度進行會計核算，及時提供真實、準確、完整的會計信息。第十五條建設(shè)單位的自籌資金應(yīng)按時足額到位，并嚴格按財務(wù)制度及合同約定支付工程款和設(shè)計、監(jiān)理等費用。第十六條各級水行政主管部門應(yīng)會同財政主管部門加強資金的使用監(jiān)督管理，嚴禁挪用或侵占資金。第十七條圩區(qū)建設(shè)單位
7、應(yīng)按照政務(wù)公開的有關(guān)政策要求，對圩區(qū)整治的資金使用情況張榜公布，接受社會監(jiān)督。工程完工后,及時編制竣工財務(wù)決算,并經(jīng)審計部門進行審計。第四章建設(shè)管理第十八條建設(shè)管理包括建設(shè)單位（項目法人或項目責(zé)任單位）的確定、招標投標管理及項目實施中的質(zhì)量、安全、進度管理。第十九條一類項目的大中型圩區(qū)整治項目按項目法人制要求由項目法人負責(zé)實施，其他成立項目法人有困難的，可明確責(zé)任單位作為項目實施主體負責(zé)實施。第二十條圩區(qū)整治項目一律實行監(jiān)理制，監(jiān)理單位應(yīng)具有水利部頒發(fā)的相應(yīng)水利水電建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)，一類項目必須有乙級以上的監(jiān)理資質(zhì)，投資小于1000萬
8、的圩區(qū)整治項目可與縣（市、區(qū)）內(nèi)其他水利項目打捆統(tǒng)一選定監(jiān)理單位。第二十一條圩區(qū)整治建設(shè)項目施工除當(dāng)?shù)卮迦罕娡秳诘男×客练焦こ掏庑鑼嵭姓型稑酥?，一類項目投標單位?yīng)具有二級以上水利水電施工企業(yè)資質(zhì)，二類項目的投標單位應(yīng)具有三級以上水利水電施工企業(yè)資質(zhì)
