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《論我國的反腐敗制度創(chuàng)新——以治理買賣官現(xiàn)象為例》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、論我國的反腐敗制度創(chuàng)新——以治理買賣官現(xiàn)象為例摘要：根除買官、賣官腐敗現(xiàn)象，首先應(yīng)該對買賣官市場的形成原因進行剖析。造成賣官者賣官或供給官職的前提條件主要是有私心的當(dāng)官者擁有擇官權(quán)以及現(xiàn)行的監(jiān)督與懲罰手段相對滯后、乏力，治理賣官行為應(yīng)強化反腐敗制度創(chuàng)新，如推進社會文化意識創(chuàng)新、干部選拔制度創(chuàng)新、利益分配制度創(chuàng)新、監(jiān)督和懲罰制度創(chuàng)新等。關(guān)鍵詞：反腐敗制度創(chuàng)新買官賣官對策對于買官、賣官這一腐敗現(xiàn)象，人民群眾痛恨不已；文人學(xué)者則紛紛撰文探析其形成原因，并積極為有關(guān)部門實施打擊出謀劃策；至于黨和政府也始終不渝地在采取各種措施竭力治理這一問題
2、。然而，客觀現(xiàn)實是我們?nèi)詴r常能看到買賣官方面的案件報道。個中原因何在？這不能不引起我們的深思。本文擬通過“買賣官市場”上的買官行為與賣官行為的經(jīng)濟學(xué)分析，以期得出“買賣官市場”存在的深層原因，進而提出治理這一腐敗現(xiàn)象的對策建議。一、買官、賣官行為的經(jīng)濟學(xué)分析1、買賣官行為的特征與形成原因本文所謂的賣官行為，是指擁有官位提拔權(quán)的上級領(lǐng)導(dǎo)為了獲得私利，而對求官者實施提拔重用的行為。買官行為是指想當(dāng)官者為了獲得職位上的晉升而對擁有官位提拔權(quán)的上級領(lǐng)導(dǎo)實施物質(zhì)或金錢上的賄賂。買官和賣官的首要行為主體雖有差異，但雙方的共同特點則相當(dāng)明顯：權(quán)錢
3、交換。其中賣官者是以權(quán)力換取金錢；買官者則是以金錢換取權(quán)力。追求私利。無論是買方還是賣方，都以追求自身利益極大化為目標。隱蔽性強。在實踐中，這種非公開性又具體表現(xiàn)在兩個方面不公開，一是“買賣雙方”對社會或局外人不公開，這樣，如果買賣官當(dāng)事人在行使權(quán)力過程中沒有明顯的腐敗行為，則買賣官行為便很難被發(fā)現(xiàn)；二是買賣雙方當(dāng)事人在具體的買賣官行動中并不一定都選擇公開的和一次性的明碼標價方式、進行赤裸裸的權(quán)與錢的交易，更多情況下是選擇長期投資方式，即首先進行感情上的聯(lián)絡(luò)與投資，再不斷輔之以金錢或物質(zhì)投入。這種非公開性導(dǎo)致人們對買賣官行為的認定極
4、為困難。買賣官現(xiàn)象的形成原因可從必要條件與充分條件兩方面分析。必要條件有：第一、社會對權(quán)力或官職的需求量大。受社會所能提供的、滿足人們追求物質(zhì)利益與社會地位的渠道有限性；以及政府部門改革滯后，權(quán)責(zé)利不對稱，當(dāng)官者所擁有的權(quán)力和所能得到的利益遠大于其實際付出的努力和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等因素影響，社會上存在著大量的權(quán)力需求者或想當(dāng)官者，這種求官者眾現(xiàn)象的存在，實際上是人類欲望滿足方式或欲望實現(xiàn)渠道上理性替代的必然結(jié)果：即追求物質(zhì)和精神利益極大化的經(jīng)濟主體，在其他職業(yè)相對較難滿足其對利益的追求時，便自然放棄對其他職業(yè)的追求，以對權(quán)力或政治職業(yè)的
5、崇拜與追求來替代對其他職業(yè)的崇拜與追求。第二、權(quán)力資源稀缺或職位供給不足。任何一個國家與組織中，其所能提供的官位不僅相對不足，而且還絕對有限。求官者眾和官位供給不足導(dǎo)致潛在賣官市場形成。第三、公共權(quán)力資源配置不當(dāng)?，F(xiàn)行的干部選拔制度或官位供給方式仍保持著計劃經(jīng)濟時期的特點，即少數(shù)上級領(lǐng)導(dǎo)擁有官位供給權(quán)。換言之，社會要么是不存在公開而有序的供權(quán)力需求者合法滿足權(quán)力欲望的通道；要么是公開而有序的供權(quán)力需求者合法地滿足權(quán)力欲望的通道異常狹窄，這必然使得理性的、追求自身利益極大化的主體即權(quán)力的需求者進行第二次替代：放棄公開而合法的渠道滿足權(quán)
6、力欲望，選擇私下的非法渠道向少數(shù)人去要官。很顯然，這一次替代的最終結(jié)果是導(dǎo)致買賣官現(xiàn)象產(chǎn)生的可能性進一步加大。第四、擁有官位供給權(quán)的上級領(lǐng)導(dǎo)是存在私心的理性經(jīng)濟人。這是買賣官行為產(chǎn)生的最基本前提條件。受追求自身利益極大化動機支配，當(dāng)官者在賣官預(yù)期收益大于賣官預(yù)期成本時，便傾向于鋌而走險、出賣官位。買賣官現(xiàn)象產(chǎn)生的充分條件是社會對買賣官等腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督與處罰力度不足，這不僅導(dǎo)致賣官者的被發(fā)現(xiàn)率不高；而且導(dǎo)致賣官者即便被發(fā)現(xiàn)，所受到的懲罰也不是很重，這使得賣官行為的實際成本付出和機會成本付出很小，賣官因此而演變成一些當(dāng)權(quán)者的現(xiàn)實行動。、
7、賣官者的預(yù)期收益與預(yù)期成本分析賣官的預(yù)期收益是賣官者通過直接或間接地提拔他人當(dāng)官所得到的各種預(yù)期好處，主要包括物質(zhì)收益與貨幣收入兩方面。賣官的預(yù)期成本是賣官者突破限制賣官行為的各種約束因素而預(yù)期付出的代價。具體包括心理成本支出和機會成本支出兩方面。賣官的心理成本是賣官者實施賣官行為所必須克服的心理上的各種障礙與壓力。心理成本有兩個特點：一是因人而異，即一般而言，只有對那些道德特別高尚者來說才存在該項成本；二是該成本隨著賣官次數(shù)的增加有遞減趨勢，即賣官者的心理壓力會減小，或者說隨著賣官次數(shù)的增加，賣官者的膽子會越來越大。賣官的機會成本
8、是賣官者的非法賣官行為被發(fā)現(xiàn)后所面臨的政治前途與社會地位的喪失、正常而合法的職務(wù)工資收入的失去、各種雖不正常但也沒有明顯觸犯法律的灰色收入的喪失以及個人或家庭財產(chǎn)、人身自由甚至生命等的喪失等。顯而易見，決定機會成本大小甚至有無的首要前
