城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范

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1、城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范　　篇一：淺談城市管理中的行政執(zhí)法行為規(guī)范　　淺談城市管理中的行政執(zhí)法行為規(guī)范　　城市管理監(jiān)察執(zhí)法工作作為政府行政職責(zé)的重要組成部分和提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段，也必須堅(jiān)持“以人為本，效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，強(qiáng)調(diào)依法行政。我們仙女山新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)自成立以來(lái)，一直堅(jiān)持以依法行政為根本目標(biāo)，以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為工作重點(diǎn)，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重要內(nèi)容，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為必要保障，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，積極探索行政執(zhí)法新機(jī)制、新方法、新手段，努力促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、法治化。

2、　　一、規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法體制，建立一支依法高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍　　這里所講的體制，是僅從行政執(zhí)法角度講的行政執(zhí)法體制。要在深化行政管理體制改革過(guò)程中，按照條塊結(jié)合，適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。因?yàn)閳?zhí)法機(jī)構(gòu)的依法組建、行政權(quán)的合理配置和機(jī)關(guān)的規(guī)范運(yùn)作是依法行政的基本要求，也是規(guī)范行政執(zhí)法工作的前提。在機(jī)構(gòu)組建上，仙女山新區(qū)城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)作為在新區(qū)城市管理領(lǐng)域集中行使有關(guān)行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)單獨(dú)設(shè)置，并通過(guò)委托執(zhí)法等形式，將多個(gè)部門行使的行政處罰權(quán)集中到執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一

3、行使；在經(jīng)費(fèi)保障上，堅(jiān)持權(quán)力與利益脫鉤，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,罰沒(méi)款全額上繳國(guó)庫(kù)；在機(jī)構(gòu)運(yùn)行上，注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系配合機(jī)制，循序推進(jìn)職能到位；在配套建設(shè)上，縣政府制定規(guī)范性文件，對(duì)有關(guān)職責(zé)權(quán)限、處罰程序等事項(xiàng)予以明確。及時(shí)出臺(tái)了各項(xiàng)執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)組建與運(yùn)作，體現(xiàn)了依法行政目標(biāo)。理順了行政執(zhí)法體制，營(yíng)造了行政執(zhí)法環(huán)境，建立起了一支依法高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍。　　二、執(zhí)法過(guò)程規(guī)范化，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重中之重　　行政程序的法律化是現(xiàn)代法治國(guó)家重要的法律原則。依法行政，不

4、僅要求行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的行政行為在內(nèi)容上合法，而且要求行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)的程序也要合法。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)都必須符合法定的程序。所以，執(zhí)法過(guò)程的規(guī)范化程度直接體現(xiàn)執(zhí)法行為是否規(guī)范。為此，在執(zhí)法過(guò)程中著重抓好三方面內(nèi)容：　　（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序　　程序規(guī)范是實(shí)體正確、規(guī)范實(shí)施的途徑和保障。我們深入研究有關(guān)法律，嚴(yán)格依法制定了《城市管理行政處罰程序暫行規(guī)定》、《先行登記保存、扣押及沒(méi)收物品管理規(guī)定》等有關(guān)執(zhí)法程序的規(guī)范性文件。在有關(guān)業(yè)務(wù)文件的制定中，還依照《行政許可法》、《行政處罰法》中規(guī)定的

5、執(zhí)法出示證件制度、告知制度、調(diào)查制度、回避制度、時(shí)效制度、聽(tīng)證制度、行政救濟(jì)制度予以明確與細(xì)化，　　嚴(yán)格要求執(zhí)法人員予以遵守。并就規(guī)范執(zhí)法程序制定了一些可操作性要求，明確執(zhí)法程序流程。這些制度、措施都有效地保證了程序的規(guī)范性、執(zhí)法的公正性。　?。ǘ﹪?yán)格依法辦案，規(guī)范執(zhí)法行為　　這是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的根本所在?！缎姓幜P法》對(duì)行政處罰行為進(jìn)行了全面的規(guī)范，對(duì)促進(jìn)依法行政意義重大。在日常執(zhí)法工作中，要嚴(yán)格依照《行政處罰法》的要求，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，主要做好四方面工作：　　1.嚴(yán)格依法辦案　　堅(jiān)決做到法無(wú)明文規(guī)

6、定的不得處罰，應(yīng)受處罰的行為構(gòu)成符合法定情節(jié)，不得徇私枉法，保證行政處罰的內(nèi)容和程序合法；　　2.嚴(yán)格做到執(zhí)法公開(kāi)、公正　　我們制定辦法嚴(yán)格規(guī)范自由裁量行為，加強(qiáng)內(nèi)部行政合理性審核，杜絕執(zhí)法畸輕畸重，盡量保證司法公平、公正。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)，向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序、相關(guān)內(nèi)容等規(guī)定。還通過(guò)媒體向社會(huì)通報(bào)一些社會(huì)影響面較廣、較為重大案件的處罰情況，和一些群眾反應(yīng)較強(qiáng)烈的違章現(xiàn)象執(zhí)法整治情況?！　?.切實(shí)做到處罰與教育相結(jié)合　　我們積極注重法制宣傳，多次開(kāi)展法律咨詢宣傳活動(dòng)。在日常執(zhí)法中，倡導(dǎo)教育先行，并

7、推出了“一宣傳二警告三勸說(shuō)四保證五罰款六取締”的人性化執(zhí)法制度，對(duì)當(dāng)事人能主動(dòng)意識(shí)到違法并積極整改的，一般不予處罰。　　4.切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益　　日常執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持程序和實(shí)體并重，實(shí)行調(diào)查取證和處罰決定分離，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)執(zhí)法程序制度，保障當(dāng)事人行使其陳述權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)、行政救濟(jì)權(quán)等合法權(quán)益?！　。ㄈ┳⒅匾婪ㄞk事、辦文，規(guī)范案卷管理　　內(nèi)務(wù)管理規(guī)范化是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。一是規(guī)范執(zhí)法證件管理。全大隊(duì)每名監(jiān)察員在上崗前，均須先參加執(zhí)法資格培訓(xùn)，通過(guò)行政執(zhí)法資格考試才能上崗執(zhí)法。目前，我單

8、位執(zhí)法人員執(zhí)證率達(dá)100%，而且在執(zhí)法活動(dòng)中必須實(shí)行亮證執(zhí)法；二是規(guī)范文書(shū)使用與管理。文書(shū)使用實(shí)行嚴(yán)格的登記管理，對(duì)一些重要文書(shū)還實(shí)行備案留檔制度。對(duì)各類執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一格式，規(guī)范填寫(xiě)，避免執(zhí)法隨意性；三是規(guī)范案卷管理。我們專門制定了《案件檔案管理規(guī)定》，建立案件檔案歸檔、保管、借用制度。還參照人民法院案卷檔案管理的先進(jìn)做法，加強(qiáng)投入，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的案卷檔案室，對(duì)所有處罰案件進(jìn)行統(tǒng)一歸檔；四是規(guī)范扣沒(méi)物品管理。嚴(yán)格依程序?qū)τ嘘P(guān)物品進(jìn)行扣沒(méi)，并嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)扣