新《公司法》中出資制度的缺陷及其重構(gòu)

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1、新《公司法》中出資制度的缺陷及其重構(gòu)[摘要]我國現(xiàn)行的《公司法》中對(duì)出資制度的規(guī)定仍然存在著諸多缺陷，諸如公司注冊(cè)資本過高、出資形式單一，對(duì)出資資產(chǎn)缺乏應(yīng)用的監(jiān)控等。因此，本文擬從出資制度和公司資本形成制度兩方面論述資本制度改革的發(fā)展方向，以資產(chǎn)信用制度為中心理念，結(jié)合我國國情論述了出資制度所帶來的弊端，認(rèn)為改變公司資本制度需要一個(gè)由降低資本額的尺度到出資多元化的發(fā)展過程?！　關(guān)鍵詞]資本；出資；信用　　　　一、我國公司出資制度之現(xiàn)狀　　　　在公司法律制度中公司資本制度是至關(guān)重要的一個(gè)制度形式，它支撐著公司法律體系。

2、涉及一個(gè)國家的公司立法制度首先看其適用哪種資本制度形式，由此深入剖析公司資本制度所涉及的相關(guān)內(nèi)容。我國新《公司法》在公司出資內(nèi)容上作了不少新規(guī)定，主要有：　　(一)降低了公司注冊(cè)資本的門檻。修訂后的《公司法》取消了按照公司經(jīng)營內(nèi)容區(qū)分注冊(cè)資本的最低限額的規(guī)定。統(tǒng)一規(guī)定為有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本降低到3萬元，股份有限公司的最低注冊(cè)資本降低到500萬元，大大降低了有限公司注冊(cè)資本的門檻。當(dāng)然法律、行政法規(guī)對(duì)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。　　(二)允許公司分期繳納出資額。原《公司法》規(guī)定內(nèi)資企業(yè)的注

3、冊(cè)資本要求一次繳清。修訂后的《公司法》要求公司(除一人有限責(zé)任公司外)全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在5年內(nèi)繳足。至于外商投資的有限責(zé)任公司的股東首次出資額還應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。新的《公司法》普遍推行了分期出資方式?！　?三)新增了一人有限責(zé)任公司。修訂后的《公司法》新增了一人有限責(zé)任公司形式，一個(gè)自然人可以設(shè)立一人有限責(zé)任公司，最低注冊(cè)資本人民幣10萬元。股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額，而

4、不能分次出資。一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司。一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營業(yè)執(zhí)照中注明?！　?四)出資方式靈活多樣。股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。但，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。如股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。全體股東的貨幣出資金額不得低于

5、有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%。公司以法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%。公司法定公積金轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本的，驗(yàn)資證明應(yīng)當(dāng)載明留存的該項(xiàng)公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%等?！　?五)非貨幣財(cái)產(chǎn)出資應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)估。新《公司法》要求對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。法律、行政法規(guī)對(duì)評(píng)估作價(jià)有規(guī)定的，從其規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)足其差額。　　　　二、我國公司出資制度的缺陷　　

6、　　(一)對(duì)資產(chǎn)控制的監(jiān)管問題仍沒得到很好的解決。公司注冊(cè)時(shí)虛假出資、出資不實(shí)的現(xiàn)象曾經(jīng)較為普遍，隨著公司登記、驗(yàn)資等制度的完善，以上情況有了明顯好轉(zhuǎn)。但取而代之的是抽逃投資、變相降低資本公積，經(jīng)營期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)甚至違法逃債、虛假破產(chǎn)等?！　?二)最低資本額的強(qiáng)制性規(guī)定缺乏實(shí)際意義。1.對(duì)于資本額的硬性規(guī)定不能保護(hù)債權(quán)人。高額的注冊(cè)資本起不到保護(hù)債權(quán)人利益的作用，企業(yè)正常經(jīng)營中出現(xiàn)的交易額大于資本額是普遍存在的，尤其在有限責(zé)任公司中，注冊(cè)資本的起點(diǎn)多高都一樣無法保護(hù)債權(quán)人的利益。不能說企業(yè)的注冊(cè)資本高就說明企業(yè)的資金雄厚

7、，高額的資本額會(huì)導(dǎo)致出資者鋌而走險(xiǎn)虛假出資，出資不實(shí)，抽逃資金?！　?.本國企業(yè)沒有平等的“國民待遇”?，F(xiàn)在我國實(shí)行的公司企業(yè)法律體系中對(duì)于資本形成制度出現(xiàn)了割據(jù)式的規(guī)定，其中對(duì)外商投資企業(yè)規(guī)定最為寬松，國家為了鼓勵(lì)其投資，在法律上無最低資本額限制、并享有分期繳款、減免稅的優(yōu)惠政策。但是從發(fā)展生產(chǎn)力的角度出發(fā)，那么內(nèi)資企業(yè)也一樣需要競(jìng)爭(zhēng)力，在法律中對(duì)其規(guī)定過高的資本額顯然是沒有道理的?！　?.高資本額會(huì)桎梏公司投資人資格。一些高科技、技術(shù)型的企業(yè)不需要高額的資本額即可創(chuàng)造價(jià)值，并可創(chuàng)造超出幾倍的資產(chǎn)。而一般的自然人都是

8、很難達(dá)到，國企改革時(shí)企業(yè)的資產(chǎn)固然能夠達(dá)到這個(gè)數(shù)額，但是國有企業(yè)改制要通過凈資產(chǎn)進(jìn)行注冊(cè)，有的國有企業(yè)低資產(chǎn)甚至零資產(chǎn)，遠(yuǎn)達(dá)不到股改的最低資本額，只能另辟蹊徑轉(zhuǎn)制為有限責(zé)任公司或再融資重組?！　?三)出資形式單一化。我國《公司法》即采用嚴(yán)格的出資形式，使用列舉方式規(guī)定可以用貨幣出資、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)作價(jià)出資，對(duì)實(shí)物、知識(shí)