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《環(huán)境公平視野下我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、環(huán)境公平視野下我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理對(duì)策 摘要：環(huán)境公平是指在環(huán)境資源的使用和保護(hù)上，所有主體一律平等，享有的權(quán)利是同等的，承擔(dān)的義務(wù)也是相同的。在我國(guó)的環(huán)境領(lǐng)域中，一個(gè)普遍存在而且比較突出的問(wèn)題就是城鄉(xiāng)環(huán)境不公平。要解決這一問(wèn)題，需要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)理念的宣傳，需要通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的制度性保護(hù)，需要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機(jī)制，需要做好有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，從而解決環(huán)境不公的問(wèn)題?！ ￡P(guān)鍵詞：環(huán)境公平；城鄉(xiāng)環(huán)境；不公資金保障 近些年來(lái)，隨著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程加快，以及產(chǎn)業(yè)分階段的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加
2、速，越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)如雨后春筍般的興起建立，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局比較分散、企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)單落后，多數(shù)也不重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，所以導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染難以監(jiān)管和治理。同時(shí)，“垃圾下鄉(xiāng)”使一些城市固有垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些城郊地區(qū)甚至已經(jīng)成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。環(huán)境公平問(wèn)題在農(nóng)村社會(huì)日益凸顯，影響到了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？梢?jiàn)，關(guān)注城鄉(xiāng)環(huán)境公平應(yīng)是解決當(dāng)前民生問(wèn)題和“三農(nóng)”問(wèn)題的題中之義。 一、環(huán)境公平問(wèn)題的提出 環(huán)境公平問(wèn)題起源于20世紀(jì)八十年代，美國(guó)北卡羅萊州沃倫縣爆發(fā)的一次大規(guī)模的抗議活動(dòng)，旨在反對(duì)在黑人
3、族群地區(qū)興建一個(gè)有毒垃圾掩埋場(chǎng)。這次的抗議活動(dòng)以美國(guó)黑人為主力軍最終成為一場(chǎng)全國(guó)范圍的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，因?yàn)樯贁?shù)族裔和低收入人群明顯地承受著更多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，最后，普通民眾和社會(huì)知名人士都參與了進(jìn)來(lái)。為回應(yīng)公眾對(duì)環(huán)境公平問(wèn)題的關(guān)注，美國(guó)政府的政策作出了相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)環(huán)境公平問(wèn)題的研究也由此而來(lái)。在美國(guó)產(chǎn)生環(huán)境公平概念以后，很快在世界各國(guó)各界傳播開(kāi)來(lái)。環(huán)境公平問(wèn)題也成為一個(gè)跨學(xué)科的綜合性研究領(lǐng)域。環(huán)境不公是經(jīng)濟(jì)不公的轉(zhuǎn)化和延伸，但環(huán)境不公無(wú)法像經(jīng)濟(jì)不公那樣，通過(guò)采取“把蛋糕做大”的方式來(lái)解決。環(huán)境不公與環(huán)境損耗之間會(huì)形成惡性循環(huán)，而走向生態(tài)環(huán)境危機(jī)。因此
4、，環(huán)境公平問(wèn)題的研究具有迫切性?！ 《⒊青l(xiāng)環(huán)境不公的表現(xiàn) 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境不公平現(xiàn)象也日益凸顯，而且大有不斷加劇的趨勢(shì)。人口逐年增加、過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用自然資源、快速興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、不斷往農(nóng)村地區(qū)遷移的工業(yè)企業(yè)等，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境收到了嚴(yán)重的破壞和污染，農(nóng)村再不是遠(yuǎn)離污染的世外桃源了。工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得城市的環(huán)境遭到了極大地破壞，現(xiàn)在又逐步蔓延至農(nóng)村地區(qū)，但是卻沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)采取相應(yīng)措施，環(huán)境責(zé)任與環(huán)境權(quán)利在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，這極大地侵害了農(nóng)村的環(huán)境公平權(quán)。我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境之間存在的不公，主要表現(xiàn)在以下
5、方面： ?。ㄒ唬┈F(xiàn)行環(huán)境立法中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公 我國(guó)歷來(lái)都比較重視環(huán)境保護(hù)工作，這一點(diǎn)從改革開(kāi)放后制定的一系列的法律法規(guī)保護(hù)環(huán)境可以看出來(lái)。雖然有諸多法律制度對(duì)環(huán)境保護(hù)有規(guī)定，但是這些規(guī)章制度多數(shù)是以城市為中心，圍繞著城市環(huán)境問(wèn)題展開(kāi)的，主要目的是為了防治城市環(huán)境污染，而少有涉及到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，沒(méi)有為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供完整的立法依據(jù)。如對(duì)城市大氣污染防治的規(guī)定，在我國(guó)《大氣污染防治法》中，從工業(yè)廢氣的排放，到控制城市揚(yáng)塵污染，再到防治重點(diǎn)城市的大氣污染等等，現(xiàn)行法律制度作了相對(duì)完善的規(guī)定。但反觀農(nóng)村，現(xiàn)行法律雖然對(duì)于農(nóng)村環(huán)境防治的制度安排較
6、以往有所重視，但涉及到的相關(guān)問(wèn)題僅有幾項(xiàng)條款，有的卻只字未提?！ 。ǘ┈F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公 城鄉(xiāng)環(huán)境的不公平還表現(xiàn)在環(huán)境資源分配的不公平上。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市范圍，但是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ某鞘校瑓s占據(jù)了大多數(shù)的環(huán)境資源，而農(nóng)村地區(qū)則不然。此外，在對(duì)環(huán)境污染的后果承擔(dān)上，城鄉(xiāng)也是極不公平的，因?yàn)槌鞘袨榱吮Ｗo(hù)和改善環(huán)境，正在逐步的將污染企業(yè)往農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著城市發(fā)展水平的日益提高，對(duì)環(huán)境品質(zhì)的要求也越來(lái)越高，環(huán)境監(jiān)管力度加大迫使越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)向城郊或者農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，將污染由城市帶到了農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村成為環(huán)境污染的最大
7、受害者。除了污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，城市對(duì)農(nóng)村換成造成影響還有如下的一些表現(xiàn)：城市生活污水、工業(yè)廢水不經(jīng)過(guò)凈化處理任意排放到河流里，導(dǎo)致河流沿岸的農(nóng)村生存環(huán)境惡化；城市生活垃圾和固體廢棄物運(yùn)往農(nóng)村地區(qū)填埋，對(duì)農(nóng)村的土地資源和生態(tài)環(huán)境造成影響?！ 。ㄈ┱h(huán)境治理投資上的環(huán)境不公 近些年，中國(guó)政府對(duì)環(huán)境污染治理的總投資額不斷增加，但環(huán)保投資的結(jié)構(gòu)明顯不合理，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，污染防治投資幾乎全部投往了城市。農(nóng)村地區(qū)獲得的投資相當(dāng)微小，明顯不對(duì)稱(chēng)。同時(shí)，由于這種投資的不公平，導(dǎo)致農(nóng)村無(wú)法建立起完善的先進(jìn)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，無(wú)法有效處理農(nóng)村越來(lái)越多的污
8、染源，與日益增大的生態(tài)負(fù)荷之間的矛盾日益突出。 環(huán)境不公問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)不公問(wèn)題的延伸，環(huán)境公平是社會(huì)公平的重要組成部分。城鄉(xiāng)環(huán)境不公平問(wèn)題，危害到的不僅僅是農(nóng)村的生態(tài)
