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《村民自治現(xiàn)狀及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、村民自治現(xiàn)狀及對(duì)策一、當(dāng)前村民自治工作中存在的問(wèn)題（一）選舉制度不完善。村委會(huì)選舉是實(shí)踐中展開(kāi)得比較充分的民主形式，因此，暴露出來(lái)的問(wèn)題也相對(duì)較多，主要有：1、選民資格確認(rèn)凸顯。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市化進(jìn)程較快的小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，在村委會(huì)選舉中遇到了選民資格界定的問(wèn)題。如原是本村村民，現(xiàn)居住地在本村，因?yàn)橥恋乇徽饔煤蟪蔀榉寝r(nóng)業(yè)人員，這些人員能否參加村委會(huì)選舉？原是本村人員，農(nóng)轉(zhuǎn)非后離開(kāi)村子，以后又回到本村居住，這些人能否參加村委會(huì)選舉？長(zhǎng)期居住在本村的外來(lái)人員能否參加村委會(huì)的選舉？掛靠在本村的人能否參加村委會(huì)選舉？對(duì)于這些人員能否參加村委會(huì)選舉，目前爭(zhēng)論非常大。不管怎
2、樣，選民資格問(wèn)題凸顯，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的積極現(xiàn)象，表明了村民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒。2．對(duì)賄選的界定不明確。賄選是民主政治的副產(chǎn)品，與選舉相伴相隨。在村委會(huì)的選舉中也出現(xiàn)了賄選現(xiàn)象。但是對(duì)村委會(huì)選舉賄選這一概念的內(nèi)涵和外延界定上，還沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。給錢多少算賄選？給物多少算賄選？如果不給錢給物，而是請(qǐng)吃飯、喝酒、抽煙算不算賄選？在選舉過(guò)程中承諾辦某件事，有沒(méi)有賄選的嫌疑？這些問(wèn)題沒(méi)有界定清楚，就不能有效地杜絕賄選，也無(wú)法保證選舉的公正性和合法性。3．對(duì)罷選的規(guī)定不具體。近年來(lái)，罷選村委會(huì)的干部的現(xiàn)象逐漸多起來(lái)，修訂后的村委會(huì)組織法對(duì)罷選相對(duì)原來(lái)要試行法要明確一些，但是仍然不具體。如果
3、罷選對(duì)象是全體村委會(huì)干部或村委會(huì)主任，村委會(huì)拒絕召開(kāi)村民會(huì)議表決罷選建議，怎么辦？從村民依法提出罷選要求到啟動(dòng)罷免程序需要多少時(shí)間？如果被罷免者是多人，是否每個(gè)被罷選者都要陳述申辯？如果罷免要求沒(méi)有通過(guò)，就同一問(wèn)題，是否允許村民再提出罷免要求？對(duì)罷選的規(guī)定不具體，就無(wú)法保證村民徹底行使選舉權(quán)。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofperso
4、nsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit（二）村民會(huì)議名不符實(shí)。村委會(huì)組織法把村民會(huì)議架構(gòu)成村民自治體內(nèi)的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，也允許村委會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì)討論村民會(huì)議授權(quán)的問(wèn)題。但是在實(shí)踐中，由于村民會(huì)議管得太多、太細(xì)，從而使運(yùn)行困難、成本加大，村民群眾對(duì)此產(chǎn)生了厭倦情緒；一些地方村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)無(wú)度，授權(quán)過(guò)多，一些本屬于村民會(huì)議的職權(quán)也授權(quán)給村民代表會(huì)議，從而使村民會(huì)議徒有虛名，形同虛設(shè)，完全背離了村委會(huì)組織法的立法宗旨。（三）村“兩委”矛盾突出。在村民自治的過(guò)
5、程中，村委會(huì)與村黨支部的矛盾在一些地方相當(dāng)嚴(yán)重激烈。有的村黨支部書(shū)記把黨的領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單理解為村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，甚至是支部書(shū)記的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，把村委會(huì)作為村黨支部的一個(gè)部門，對(duì)村委會(huì)的工作大加干預(yù)和包攬，從而使村民自治成了黨員自治、黨支部自治、支部書(shū)記個(gè)人自治，支部書(shū)記成了為所欲為、不受監(jiān)督的“土皇帝”。有的村委會(huì)產(chǎn)生后，其成員以為自己是多數(shù)人選舉產(chǎn)生的，有群眾基礎(chǔ)，不把黨支部放在眼里，重大事情不向黨支部請(qǐng)示報(bào)告，有的村委會(huì)主任喜歡自己說(shuō)了算，漸漸背離了村民自治，把村民自治搞成了村委會(huì)自治。如果村“兩委”的矛盾不能解決，那么村民自治工作就無(wú)法落實(shí)。（四）村民自治權(quán)利保障機(jī)制不健全?，F(xiàn)行的
6、村委會(huì)組織法，在村民自治權(quán)利的保障機(jī)制方面不明確。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是村委會(huì)組織法規(guī)定的程序太原則、不具體；二是村委會(huì)組織法只講了應(yīng)該怎么辦，而沒(méi)有講不這樣辦有什么處罰措施。有的地方在村委會(huì)選舉中，曾多次發(fā)生過(guò)選民阻擾計(jì)票、砸壞票箱、強(qiáng)迫他人選自己的現(xiàn)象。有的選民把別人的選票搶過(guò)來(lái)撕毀了，使其他選民的勞動(dòng)化為烏有。目前，我國(guó)刑法還沒(méi)有把村民自治權(quán)利納入保護(hù)范圍，民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法也側(cè)重于公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的保護(hù)，村民自治也不在調(diào)節(jié)之內(nèi)。村委會(huì)組織法對(duì)村民自治的保障機(jī)制僅僅界定在群眾舉報(bào)、有關(guān)部門調(diào)查處理、批評(píng)教育、自覺(jué)改正上。因此，在村委會(huì)選舉中的違法行
7、為，難以做到違法自糾。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit（五）村民自治的推動(dòng)機(jī)制不配套。村民自治是農(nóng)村經(jīng)
