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1、水保工作的詳細(xì)程序步驟及所需環(huán)評(píng)資料水土保持方案報(bào)告書技術(shù)評(píng)審程序?yàn)榱耸顾帘３址桨笇徟ぷ鞲涌茖W(xué)、合理與完善，根據(jù)《重慶市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批管理辦法》，在方案報(bào)告正式申報(bào)之前，業(yè)主單位必須送水行政主管部門組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。一、評(píng)審程序：（一）項(xiàng)目業(yè)主或受委托的方案編制單位將《水保方案報(bào)告書》（送審稿一式柒份）、水保方案審批申請(qǐng)表一份送水行政主管部門組織專家組評(píng)審。報(bào)告書中須有以下附件:（業(yè)主提供）1、發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)或備案證；2、規(guī)劃部門出具的選址意見書；3、國(guó)土部門出具的土地出讓文件或
2、其他審批文件；4、采礦（石）項(xiàng)目要有報(bào)送國(guó)土部門的礦區(qū)范圍圖、《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街政府同意開采意見材料；5、水土流失防治責(zé)任范圍和損壞水土保持設(shè)施確認(rèn)函；6、委托書。（二）水行政主管部門收到《水保方案報(bào)告書》（送審稿）后，確定現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間和評(píng)審時(shí)間，以電話或書面形式通知項(xiàng)目業(yè)主、受委托的方案編制單位。（三）由水行政主管部門組織方案評(píng)審會(huì)，出具評(píng)審意見。（四）方案編制單位形成正式的《水保方案報(bào)告書》（報(bào)批稿）送水行政主管部門（一式貳份）。（五）水行政主管部門在接到《水保方案報(bào)告書》（報(bào)批稿）
3、后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。二、評(píng)審時(shí)間水行政主管部門在接到《水保方案報(bào)告書》（送審稿）、審批申請(qǐng)表和相關(guān)審批文件后，一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審并作出審批決定。對(duì)于特殊或重點(diǎn)項(xiàng)目和不可抗拒因素，審批時(shí)間可以延遲，但應(yīng)及時(shí)告知業(yè)主或受委托的方案編制單位。對(duì)于不符合規(guī)范要求未通過評(píng)審的水保方案，評(píng)審專家組應(yīng)提出具體修改意見，返呈編報(bào)單位修改后，再由業(yè)主或受委托的編制單位重新申請(qǐng)?jiān)u審。第二 水土保持方案技術(shù)評(píng)審建設(shè)楊雪梅（云南省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站）水土保持是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的
4、主體和根本，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作已逐步成為水土保持工作中的重點(diǎn)之一。近年來，隨著有關(guān)水土保持行政法律法規(guī)的相繼頒布和實(shí)施，水土保持監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加大；開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人逐漸認(rèn)識(shí)到建設(shè)過程中的水土流失和生態(tài)治理的必要性。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作逐步走向了法制化、規(guī)范化的軌道。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（以下簡(jiǎn)稱“方案”）技術(shù)評(píng)審是水行政主管部門行政許可方案審批的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，評(píng)審意見是水行政主管部門行政許可的重要技術(shù)依據(jù)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范
5、圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,傳統(tǒng)的方案技術(shù)審批程序和方式已遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，這就對(duì)水行政主管部門對(duì)方案報(bào)告書的審批提出了新要求?，F(xiàn)有的水土保持法律法規(guī)大都對(duì)方案的審批機(jī)關(guān)、審批權(quán)限作了設(shè)定,而對(duì)水行政主管部門內(nèi)部如何行使審批職權(quán)、審批程序及審批技術(shù)規(guī)范等方面較為欠缺。1開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審1.1 方案技術(shù)評(píng)審的重要意義開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案是建設(shè)單位進(jìn)行水土流失治理、合理布設(shè)水保設(shè)施的技術(shù)性文件。方案技術(shù)評(píng)審是水行政主管部門行政許可的一個(gè)基礎(chǔ)性技術(shù)審查環(huán)節(jié)，是
6、水行政主管部門行政職能的延伸，是水行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范組織專家和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)水保方案的合理性、科學(xué)性、有效性、規(guī)范性等進(jìn)行技術(shù)審查，方案技術(shù)評(píng)審意見是水行政主管部門行政審批和政府決策的科學(xué)依據(jù)，通過審批的水保方案是具有法律效力的技術(shù)性文件。云南省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站自2002年成立以來，承擔(dān)了省級(jí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)評(píng)審工作（水利建設(shè)除外），云南省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)數(shù)量呈逐年上升之勢(shì)，水保方案審查工作取得了可喜的成績(jī)。（1.2 方案技術(shù)評(píng)審原則1、全面貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)
7、相關(guān)規(guī)定，與水利部對(duì)水土保持方案技術(shù)評(píng)審要求相一致。2、保證技術(shù)審查過程公平、公正、公開、廉潔、節(jié)約、高效。3、方案中責(zé)任范圍應(yīng)清楚，措施可行，經(jīng)濟(jì)合理，文本規(guī)范、保護(hù)有效。1.3 云南省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案評(píng)審與審批程序第一步：水保方案受理。方案由建設(shè)單位（或委托編制單位）報(bào)送到省水利廳，報(bào)送要求為報(bào)告書（一式七份）及上報(bào)文件（一式三份）；總站接到省水利廳轉(zhuǎn)來的報(bào)告（一式六份）后，當(dāng)日進(jìn)行登記，進(jìn)入受理程序。第二步：水保方案初審。由總站技術(shù)人員按照水利部辦公廳[2005]121號(hào)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行水土保
8、持方案六種不能上會(huì)和通過技術(shù)評(píng)審的規(guī)定，對(duì)方案報(bào)告書（送審稿）是否具備召開技術(shù)審查會(huì)的條件進(jìn)行初步審查，認(rèn)真嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)審核具備評(píng)審條件的方案進(jìn)入技術(shù)審查程序，總站將在10個(gè)工作日內(nèi)召開技術(shù)審查會(huì)。第三步：水保方案未通過初審的再報(bào)審。經(jīng)總站審核不具備召開技術(shù)審查會(huì)條件的水保方案，總站將印發(fā)正式的方案退函，提出書面修改意見，請(qǐng)編制單位進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善后再報(bào)審，直致初審合格。同時(shí)對(duì)方案編制單位的成果質(zhì)量，根據(jù)考核辦法的規(guī)定予以
