機(jī)電安裝分局開展工程建設(shè)領(lǐng)域

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1、機(jī)電安裝分局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案及任務(wù)分解為貫徹落實(shí)公司《水電七局有限公司開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案及任務(wù)分解》(七委發(fā)〔2009〕85號(hào)),認(rèn)真完成公司部署的專項(xiàng)治理工作任務(wù),結(jié)合分局實(shí)際,制定本工作方案。一、工作要求按照上級(jí)的要求,用兩年左右(2009-11~2011-10)的時(shí)間,以分局承建的工程為重點(diǎn),對(duì)2008年以來承建的項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,標(biāo)本兼治、懲防并舉,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理,把專項(xiàng)治理與深化企業(yè)改革、提高企業(yè)管理水平結(jié)合起來,著力

2、解決工程建設(shè)和施工領(lǐng)域存在的突出問題,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,不斷加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理,推進(jìn)項(xiàng)目管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新,促進(jìn)分局又好又快發(fā)展。二、主要工作任務(wù)(一)、檢查和完善項(xiàng)目決策管理1、檢查履行項(xiàng)目決策情況。檢查承建施工項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照公司及分局規(guī)章制度和“三重一大”等決策制度規(guī)范項(xiàng)目重要事項(xiàng)決策,重要事項(xiàng)的執(zhí)行是否忠實(shí)于決策。2、糾正項(xiàng)目決策違規(guī)行為。著重糾正項(xiàng)目經(jīng)營異常虧損以及決策失誤造成的重大損失等突出問題,促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施公開透明、依法實(shí)施。3、完善項(xiàng)目決策制度。進(jìn)一步明確項(xiàng)目決策權(quán)限、完善決策程序、健全決策制度,

3、實(shí)行項(xiàng)目決策論證制度和責(zé)任追究制度。(二)、檢查和規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理1、依據(jù)國家《招標(biāo)投標(biāo)法》和《中國水利水電第七工程局工程分包管理辦法(2006年修訂)ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrict

4、lyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7》、《水電七局有限公司設(shè)備物資管理辦法》等制度,檢查核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、定標(biāo)程序、招標(biāo)監(jiān)督等情況;著重糾正規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、定標(biāo)不嚴(yán)等突出問題,確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目公開招標(biāo)。2、檢查工程分包制度、設(shè)備物資采購招標(biāo)制度是否配套、健全,管理方式是否受控,操作程序是否完整有效;進(jìn)一步完善招投標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)辦法;依法完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度,改進(jìn)招標(biāo)管理方式,優(yōu)化操作程序,健全

5、招標(biāo)監(jiān)督制度;實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)違法行為“黑名單”制度,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理。3、檢查招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施情況。檢查對(duì)于公司或分局規(guī)定的大額重要項(xiàng)目,招標(biāo)結(jié)果是否報(bào)公司或分局審批。檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、編制標(biāo)書、確定標(biāo)底、制定評(píng)標(biāo)辦法、確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、信息發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家組成、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)的操作情況。著重糾正標(biāo)書存在指定性和排他性,標(biāo)底預(yù)算虛高不實(shí),報(bào)批招標(biāo)變更不嚴(yán)密,確定招標(biāo)方式或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范,信息發(fā)布不及時(shí)、不規(guī)范、不完整,違規(guī)選擇評(píng)委,評(píng)標(biāo)指標(biāo)設(shè)置不合理,評(píng)分權(quán)重畸高畸低,違規(guī)決定中標(biāo)和擅自改簽合同

6、等問題。4、檢查項(xiàng)目施工分包情況。依據(jù)集團(tuán)、公司及分局的有關(guān)分包管理辦法及補(bǔ)充規(guī)定,檢查分局工程分包管理辦法是否健全完善,是否嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)、審批、選擇分包商、簽訂合同等程序,是否在選擇分包商時(shí)引入市場競爭機(jī)制、進(jìn)行公開招投標(biāo),是否按合同約定或公司規(guī)定的程序及時(shí)辦理與分包商的結(jié)算。著重糾正不按程序違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、選擇不具備資質(zhì)分包商、違反保廉合同以權(quán)謀私、多計(jì)多結(jié)工程價(jià)款等突出問題。建立分局合格分包商資源庫,建立健全操作有序、監(jiān)控有力、管理規(guī)范的工程分包制度。(三)、檢查和規(guī)范項(xiàng)目合同管理ofwork,relationsh

7、ips,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember71、檢查合同審批資料是否齊全,審批程序是否規(guī)范,重大合同是否經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽、

8、審批,是否存在越級(jí)、越權(quán)審批和不審批的現(xiàn)象。2、檢查項(xiàng)目的采購等各環(huán)節(jié)是否都簽訂了合同;檢查合同原件及相關(guān)資料是否齊全、規(guī)范,合同條款是否完備、合法有效,權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確具體;檢查合同對(duì)方是否具有相應(yīng)的法律資質(zhì),簽約行為是否經(jīng)過授權(quán)委托;檢查采取招標(biāo)投標(biāo)方式訂立的合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)文件相一致,

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