揚(yáng)州紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)選調(diào)工作人員報名表

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1、揚(yáng)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016年-2020年）編制說明揚(yáng)州市國土資源局2016年12月目錄一、《規(guī)劃》編制的背景、主要依據(jù)和思路1二、《規(guī)劃》編制過程4三、規(guī)劃的主要內(nèi)容6四、規(guī)劃編制成果9五、《規(guī)劃》的特點(diǎn)10六、《規(guī)劃》的環(huán)境影響評價11七、需要說明的幾個問題22附件1征求意見采納情況表24揚(yáng)州市國土資源局根據(jù)江蘇省國土資源廳《關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》(蘇國土資發(fā)【2014】271號)的要求，于2016年3月開始組織編制《揚(yáng)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016年－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。經(jīng)資料收集、基礎(chǔ)

2、資料分析和專題研究、規(guī)劃起草、征求意見以及揚(yáng)州市局多次組織會議討論，于2016年11月形成《規(guī)劃》論證稿。現(xiàn)就《規(guī)劃》編制的有關(guān)情況予以說明。一、《規(guī)劃》編制的背景、主要依據(jù)和思路（一）背景《揚(yáng)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008年－2015年）》自發(fā)布實施以來，各項規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到分解落實，主要目標(biāo)均已完成，有效發(fā)揮了規(guī)劃在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)中的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，推動了礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，初步構(gòu)建了生態(tài)礦業(yè)格局，為揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。隨著揚(yáng)州市礦業(yè)的發(fā)展，

3、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，對揚(yáng)州市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提出了新的要求。為落實《揚(yáng)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和第三輪規(guī)劃編制，加強(qiáng)揚(yáng)州市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用管理，促進(jìn)礦業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，揚(yáng)州市國土資源局組織開展揚(yáng)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016年－202039年）規(guī)劃編制工作，為全市礦產(chǎn)資源管理提供技術(shù)和政策依據(jù)。（二）主要依據(jù)制定《規(guī)劃》的主要依據(jù)是：1、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》2、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》3、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）4、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施

4、管理辦法》（國土資源部令第55號）5、《江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例》6、《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于限制開山采石的決定》7、《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的決定》8、《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》9、《江蘇省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的實施意見》10、《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》11、《江蘇省山體資源特殊保護(hù)區(qū)劃定方案》12、《揚(yáng)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》13、《江蘇省市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》（修訂版）14、《揚(yáng)州“中國溫泉之城”發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃》15、《揚(yáng)州市國土資源“十三

5、五”規(guī)劃》16、《揚(yáng)州市地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用規(guī)劃》39（三）編制思路1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，注重空間指導(dǎo)在二輪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅持圍繞江蘇“兩個率先”、“邁上新臺階，緊扣揚(yáng)州建設(shè)“宜居、宜游、宜創(chuàng)”城市和“中國溫泉之城”發(fā)展建設(shè)新要求，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和約束能力，突出規(guī)劃空間指導(dǎo)和指標(biāo)引導(dǎo)。2、做好基礎(chǔ)研究，確立規(guī)劃重點(diǎn)認(rèn)真分析全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題，預(yù)測礦產(chǎn)資源供需形勢，明確本次規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則，合理制定規(guī)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排礦產(chǎn)資源勘查、利用與保護(hù)的任務(wù)，部署礦業(yè)布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、礦產(chǎn)資

6、源勘查、開采總量和礦山數(shù)量調(diào)控、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等方面的重點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)與治理空間布局、結(jié)構(gòu)、總量和時序等重大問題。3、注重規(guī)劃實施，體現(xiàn)揚(yáng)州特色準(zhǔn)確分析判斷揚(yáng)州礦產(chǎn)資源形勢，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、礦產(chǎn)資源潛力和開發(fā)利用條件確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，提出符合本地區(qū)實際的管理措施和要求，體現(xiàn)揚(yáng)州特色。實行依法行政、依法管礦、依法治礦，提高規(guī)劃的宏觀性、政策性、指導(dǎo)性和可操作性，增強(qiáng)規(guī)劃在宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理等方面的重要作用,為審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動、礦山環(huán)境治理提供重要依據(jù)。39《

7、規(guī)劃》根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)以及礦山環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了總體部署，使《規(guī)劃》成為揚(yáng)州市2016年－2020年期間礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山環(huán)境保護(hù)與治理的綱領(lǐng)性文件，是審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》以2015年為基期，2016年－2020年為規(guī)劃近期，展望到2025年。二、《規(guī)劃》編制過程在規(guī)劃編制過程中，項目組不斷吸取新思想、新方法，領(lǐng)會省國土資源廳和揚(yáng)州市政府的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)其它兄弟省市在規(guī)劃編制工作中的有益經(jīng)驗，注重結(jié)合本市實際情況，解決本市在礦

8、產(chǎn)資源勘查、保護(hù)與利用及礦山生態(tài)環(huán)境方面存在的主要問題，順利完成了《規(guī)劃》的編制任務(wù)。編制工作大體分為六個階段進(jìn)行。（一）準(zhǔn)備階段2016年3月，落實組織機(jī)構(gòu)、項目人員組成、工作經(jīng)費(fèi)；召集相關(guān)部門人員討論規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、區(qū)內(nèi)有關(guān)礦