湖南控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則

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1、湖南省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳長(zhǎng)沙市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院二O一七年十一月—37—目錄1總則61.1編制目的61.2適用范圍61.3編制原則61.4編制范圍72規(guī)劃控制單元82.1劃分目的82.2劃分原則82.3單元規(guī)模83地塊93.1劃分目的93.2劃分原則93.3地塊規(guī)模94控制內(nèi)容與控制方式104.1規(guī)劃層次與控制方式104.2主導(dǎo)功能與規(guī)模104.3土地利用與開發(fā)104.4綜合交通規(guī)劃114.5公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃114.6市政公用設(shè)施規(guī)劃124.7綜合防災(zāi)規(guī)劃124.8綠地系統(tǒng)規(guī)劃124.9“五線”控制規(guī)劃1

2、34.10城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)135分區(qū)引導(dǎo)145.1分區(qū)劃分145.2分區(qū)編制要點(diǎn)146編制內(nèi)容166.1功能定位與土地使用166.2綜合交通規(guī)劃166.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃196.4市政公用設(shè)施規(guī)劃20—37—6.5綜合防災(zāi)規(guī)劃236.6綠地系統(tǒng)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃246.7歷史文化保護(hù)規(guī)劃256.8地下空間開發(fā)利用266.9“五線”控制規(guī)劃276.10城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)276.11裝配式建筑發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃297成果構(gòu)成307.1規(guī)劃文本307.2規(guī)劃圖紙327.3附件357.4成果形式398產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)408.1編制原則408.2園區(qū)控規(guī)的一般規(guī)定408.

3、3園區(qū)控規(guī)編制側(cè)重點(diǎn)409附則41—37—1總則1.1編制目的為了加強(qiáng)對(duì)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）工作的指導(dǎo)，規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。1.2適用范圍本導(dǎo)則與《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》相配套，適用于我省城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)控規(guī)編制。其他鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃可參考本導(dǎo)則相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。1.3編制原則1.3.1承上啟下控規(guī)編制應(yīng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)

4、并落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的控制性內(nèi)容，合理確定土地利用相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，并作為指導(dǎo)下層次規(guī)劃和實(shí)際建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。1.3.2分層規(guī)劃我省控規(guī)編制以控制單元為基本單位，包含規(guī)劃控制單元—地塊兩個(gè)技術(shù)層次的內(nèi)容，每個(gè)層次控制不同要素。1.3.3剛彈結(jié)合對(duì)于控規(guī)中不同的控制要素，采用剛性與彈性結(jié)合的控制方式，以提高控規(guī)的科學(xué)性和可實(shí)施性。1.3.4分區(qū)引導(dǎo)為了加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)城市不同特色地區(qū)的控制引導(dǎo)，將城市待編控規(guī)地區(qū)劃分為舊城更新區(qū)、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、城市特定地區(qū)四類，提出在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制一般內(nèi)容要求的基礎(chǔ)上編制內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)

5、?！?7—1.4編制范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃編制范圍應(yīng)為一個(gè)或多個(gè)規(guī)劃控制單元。各地宜采用適當(dāng)?shù)慕M織方式劃分合理的規(guī)劃控制單元，特大城市、大城市的單元?jiǎng)澐止ぷ骺捎沙青l(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城市總規(guī)單獨(dú)組織劃定，中小城市的單元?jiǎng)澏üぷ骺膳c城市總規(guī)編制同步進(jìn)行?！?7—2規(guī)劃控制單元2.1劃分目的落實(shí)和細(xì)化上層次規(guī)劃控制要素，分解上層次規(guī)劃總量控制指標(biāo)。以控制單元為平臺(tái)，對(duì)單元的土地利用與規(guī)模、各項(xiàng)配套設(shè)施及其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。2.2劃分原則控制單元應(yīng)實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地的全覆蓋，單元原則上結(jié)合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）的轄區(qū)界線、城市空間布局和路網(wǎng)格局、

6、規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)要求以及土地利用的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性而劃定。單元?jiǎng)澐謶?yīng)充分考慮以下要素：道路、河流等明確的空間要素；功能的相對(duì)完整及內(nèi)在功能的關(guān)聯(lián)性；土地使用的可兼容性；單元規(guī)模的適度性；合理的公共服務(wù)設(shè)施半徑等。2.3單元規(guī)模各地根據(jù)具體建設(shè)情況確定合理的單元規(guī)模?！?7—3地塊3.1劃分目的進(jìn)一步細(xì)化、深化各類用地以及各項(xiàng)設(shè)施的定性、定量、定位等控制要求，并作為地塊規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)。3.2劃分原則地塊劃分時(shí)應(yīng)遵循土地使用權(quán)屬；用地性質(zhì)宜明確單一功能，為適應(yīng)混合功能用地開發(fā)需求，地塊內(nèi)可包含相互兼容的用地性質(zhì)。確定地塊兼容類型和比例過(guò)程中，

7、應(yīng)注重商住用地比例研究，強(qiáng)化總量控制。3.3地塊規(guī)模地塊規(guī)模應(yīng)滿足城市通透性、微循環(huán)的需求，并符合適宜的支路網(wǎng)密度要求，同時(shí)與區(qū)位、用地類型、開發(fā)控制要求等相適應(yīng)。—37—4控制內(nèi)容與控制方式4.1規(guī)劃層次與控制方式4.1.1規(guī)劃層次控制單元層次：重點(diǎn)控制單元功能定位與規(guī)模、綜合交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共綠地及“五線”相關(guān)內(nèi)容。其中，各類設(shè)施根據(jù)級(jí)別不同，采用剛性與彈性相結(jié)合的控制方式。地塊層次：重點(diǎn)控制地塊的用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、容積率、建筑限高、綠地率、配套設(shè)施、停車位等，其他內(nèi)容可提出引導(dǎo)性要求。4.1.2控

8、制方式結(jié)合本導(dǎo)則明確的剛性與彈性控制內(nèi)容，各地可根據(jù)具體情況創(chuàng)新規(guī)劃管理機(jī)制。應(yīng)在遵循相關(guān)法律法規(guī)、落實(shí)上位規(guī)劃明確的強(qiáng)制性內(nèi)容、保證公眾利益的前提下，實(shí)施單元總量控制的規(guī)劃控制思路，對(duì)控制單