北京十一五專項(xiàng)規(guī)劃

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1、北京市“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃北京市“十一五”時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006年7月19日市政府批準(zhǔn)）北京市氣象局北京市發(fā)展和改革委員會(huì)2006年7月目錄前言第一部分規(guī)劃背景1一、發(fā)展現(xiàn)狀1二、存在的問題5三、形勢分析6第二部分原則和目標(biāo)9一、指導(dǎo)思想9二、發(fā)展原則9三、發(fā)展目標(biāo)10第三部分主要任務(wù)13一、提供高水平的奧運(yùn)氣象服務(wù)13二、為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供氣象服務(wù)14三、建設(shè)現(xiàn)代化的氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系18四、加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)24五、大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)25六、完成基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造26第四部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目27一、北京城市氣象災(zāi)害

2、監(jiān)測預(yù)警及奧運(yùn)氣象服務(wù)工程建設(shè)27二、北京市人工影響天氣工程建設(shè)28三、北京大城市公共氣象服務(wù)工程建設(shè)29四、新農(nóng)村氣象服務(wù)工程建設(shè)30第五部分保障措施31一、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依法發(fā)展北京氣象事業(yè)31二、建立公共財(cái)政投入渠道，完善氣象投入機(jī)制31三、提升氣象科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)研究型業(yè)務(wù)發(fā)展31四、擴(kuò)大開放與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)32五、大力實(shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)32附件：名詞解釋34前言氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。對(duì)國家安全、社會(huì)進(jìn)步具有重要的基礎(chǔ)性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的前瞻性作

3、用。從2006到2010年的“十一五”時(shí)期，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)將步入新的發(fā)展階段，“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》的貫徹落實(shí)，建設(shè)和諧社會(huì)的首善之區(qū)等新的形勢和任務(wù)對(duì)氣象工作提出了更高的要求，迫切需要加快首都?xì)庀笫聵I(yè)的發(fā)展。本規(guī)劃按照“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展方向，具體、客觀地分析了北京市未來發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的需求，確定了“十一五”時(shí)期氣象事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、原則、主要任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)了北京城市氣象災(zāi)

4、害監(jiān)測預(yù)警及奧運(yùn)氣象服務(wù)工程、北京市人工影響天氣工程、北京大城市公共氣象服務(wù)工程、新農(nóng)村氣象服務(wù)工程等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。本規(guī)劃是2006－2010年首都?xì)庀笫聵I(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，其編制依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》、國務(wù)院對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》的批復(fù)、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、中國氣象局《氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》?！?8—第一部分規(guī)劃背景一、發(fā)展現(xiàn)狀在北京市委、市政府和中國氣象局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，基本實(shí)現(xiàn)了北京氣象事業(yè)“十五”發(fā)展目標(biāo)。氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和

5、基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，為氣象保障和服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，在促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。（一）氣象業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力得到加強(qiáng)1．氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展。初步建立起由101個(gè)地面自動(dòng)氣象站、雷達(dá)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、地基GPS探測站網(wǎng)等組成的城市氣象觀測網(wǎng)、專業(yè)氣象觀測網(wǎng)；建立了新一代高性能計(jì)算機(jī)與氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立了精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)和公路能見度、雷電預(yù)報(bào)等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)；建立了廣播、電視、報(bào)紙、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)站等多渠道的氣象信息發(fā)布平臺(tái)；進(jìn)一步提高了人工增雨、人工防雹作業(yè)能力。

6、加強(qiáng)了基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于基層臺(tái)站建設(shè)的資金達(dá)到3000多萬元，與“九五”期間相比增長了近7倍，—38—改善了全部5個(gè)山區(qū)氣象臺(tái)站以及部分區(qū)縣氣象局的工作環(huán)境，其他臺(tái)站正在建設(shè)中。2．氣象科研水平得到提升。開展了氣象防災(zāi)減災(zāi)、城市氣象、奧運(yùn)氣象、交通氣象、氣象資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)氣象等方面的研究，取得了一系列新的研究成果?！笆濉逼陂g，開展國際合作以及局校、局企和部門合作，共承擔(dān)了國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目以及各類科研課題50余項(xiàng)，其中氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、沙塵天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、人工增雨、城市規(guī)劃大氣環(huán)境影響評(píng)估等一大批科研成果已轉(zhuǎn)化為業(yè)

7、務(wù)能力，為氣象業(yè)務(wù)提供了有效的科技支撐，提高了氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。北京城市氣象工程技術(shù)研究中心已提升為國家級(jí)專業(yè)氣象研究機(jī)構(gòu)，科研機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。3．氣象法制建設(shè)和依法行政得到明顯加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，頒布了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定》等一系列本市氣象法律法規(guī)，北京氣象法制建設(shè)明顯加強(qiáng)；設(shè)置了8項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，依法行政能力進(jìn)一步提高。加大了氣象執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法力度，依法開展相關(guān)工作。（二）在首都防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮的作用明顯提高“十五”—38—期間，提高了氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警能

8、力，多次對(duì)災(zāi)害性天氣做出了準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)；逐步完善了災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布機(jī)制；制定和完善了《北京市突發(fā)氣象事件應(yīng)急預(yù)案》，將氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布納入全市應(yīng)急工作體系，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警信號(hào)發(fā)布與政府應(yīng)急工作的有效銜接