突出重點 創(chuàng)新機制 強勢推進脫貧攻堅

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1、突出重點　創(chuàng)新機制　強勢推進脫貧攻堅中共睢寧縣委　睢寧縣人民政府去年以來，在省委駐睢扶貧工作隊及其后方單位的大力支持下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“突破睢寧”和“一年翻身、三年爭先、四年消除絕對貧困”的戰(zhàn)略目標，從嚴管干部，轉(zhuǎn)變“兩風”入手，全縣上下形成“敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實”的濃厚氛圍，以拉鏈工作法推進各項工作開展，全縣經(jīng)濟社會保持發(fā)展的良好態(tài)勢。去年，全縣主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入實現(xiàn)雙超。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到50.1億元，增長13.1%。大力實施高效規(guī)模農(nóng)業(yè)“286”工程，新增高效農(nóng)業(yè)面積

2、14.6萬畝，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到73家，凈增18家。2008年完成脫貧人口58230人，超額完成省市下達脫貧任務(wù)，經(jīng)濟薄弱村“八有”建設(shè)達標村6個，培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力6632人，發(fā)放扶貧小額貸款4200萬元，08年全市綜合目標考核排名提升兩位。7今年，我們繼續(xù)把脫貧攻堅工程作為全縣建設(shè)小康社會的頭等大事，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，取得了顯著成效。今年以來，我們和省委駐睢扶貧工作隊共同推進全縣脫貧攻堅示范項目2511個，其中各鎮(zhèn)落實脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)園項目106個，省委駐睢扶貧工作隊幫扶項目44個，入戶項目2342個，22

3、個經(jīng)濟薄弱村綜合服務(wù)中心全面開工建設(shè)，完成貧困勞動力培訓(xùn)3280人，發(fā)放扶貧小額貸款3150萬元。一、加大宣傳力度，提高社會知曉度增強政策透明度今年以來我們注重利用大眾傳媒和內(nèi)部刊物宣傳脫貧攻堅工程的意義、相關(guān)政策，推廣典型經(jīng)驗。通過“一網(wǎng)一刊一欄目”7來擴大脫貧攻堅的宣傳，掌握話語權(quán)，收到良好的社會效果。一網(wǎng)：我們建立了一個《睢寧脫貧攻堅網(wǎng)》，及時將脫貧攻堅相關(guān)政策文件，脫貧工作措施和動態(tài)，需要公示的項目，以及上級后方單位領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)扶貧工作等內(nèi)容及時在網(wǎng)上發(fā)布。一刊：我們編發(fā)了內(nèi)部刊物《睢寧脫貧攻堅動態(tài)》，及時報道脫貧攻堅工作政策、

4、措施、典型經(jīng)驗、通過情況，使之成為指導(dǎo)脫貧攻堅的有效平臺。一欄目：為了使脫貧攻堅工作引起社會關(guān)注，使脫貧攻堅政策家喻戶曉。我們定期在睢寧電視臺綜合頻道舉辦以脫貧攻堅為內(nèi)容的《陽光對話》節(jié)目，安排縣扶貧辦、縣農(nóng)村合作銀行、縣勞保局等單位負責人到欄目作為嘉賓，就扶貧小額貸款、貧困勞動力培訓(xùn)和財政獎補資金的管理使用接受了現(xiàn)場觀眾的提問。在社會上引起很大反響，宣傳效果非常明顯。通過宣傳提高了社會對脫貧攻堅的曉度增強了政策的透明度。二、調(diào)查研究，理清思路，拓寬貧困農(nóng)民的增收途徑經(jīng)過廣泛深入的調(diào)研、論證，縣委、縣政府出臺了關(guān)于脫貧攻堅的實施意見。拓

5、寬了貧困農(nóng)民增收的四種途徑。（一）通過大干項目干大項目，走新型工業(yè)化之路，促進農(nóng)民和貧困戶轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)，增加貧困農(nóng)民的工資性收入。加快工業(yè)化特別是新型工業(yè)化進程，是欠發(fā)達地區(qū)擺脫落后、趕超先進地區(qū)的必然選擇，也是提高貧困農(nóng)民收入、從根本上解決貧困問題的重要途徑。去年以來我們通過招商引資，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展，引導(dǎo)和推動有勞動能力的貧困群體實現(xiàn)就近就業(yè)。2008年全縣新引進工業(yè)企業(yè)158家，帶動就業(yè)1萬余人，其中星星集團為徐州市去年引進的最大的工業(yè)企業(yè)，總投資3億元人民幣，年產(chǎn)60萬臺冰箱冰柜，安排農(nóng)村勞動力3000余人。今年上半年新注冊工商

6、企業(yè)311家注冊資金9。7億元。（二）通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實施“286工程”，增加貧困農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。重點發(fā)展高效設(shè)施種植業(yè)和設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，支持和鼓勵規(guī)模化發(fā)展，以培育農(nóng)村專業(yè)合作社為抓手，走“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”“一業(yè)一社”的發(fā)展道路。2009年全縣落實建設(shè)脫貧產(chǎn)業(yè)園106家，目前魏集鎮(zhèn)新的萬畝西瓜基地，梁集鎮(zhèn)九鼎農(nóng)業(yè)示范園，王集鎮(zhèn)新的5000畝設(shè)施蔬菜正在啟動建設(shè)。通過貧困戶參與、入股、務(wù)工等方式預(yù)計7可帶動脫貧人口38607人。（三）通過集體收入分成、入股分成、利息分成等方式增加貧困農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。一些經(jīng)濟經(jīng)薄弱村利用整村推進

7、資金建設(shè)標準廠房、標準禽舍、標準牛舍、標準豬舍提供給貧困戶或租金由貧困戶分成；有的將扶持資金入股龍頭企業(yè)由貧困戶參與股息分紅，成為貧困戶增收的又一重要途徑。（四）認真落實中央各項惠農(nóng)政策和低收入農(nóng)戶的應(yīng)保盡保政策，增加農(nóng)民和貧困戶的保障性收入。中央和省政府出臺涉農(nóng)的各項政策補貼、保險及時額撥付到位，對享受低保的貧困戶做到應(yīng)保盡保。三、積極探索，創(chuàng)新機制，研究幫扶資金的投入管理模式由于貧困人口的特殊性與及幫扶資金使用的針對性，我們在脫貧攻堅推進工作中，對各類幫扶資金的投入機制作了認真深入的調(diào)查研究。重點研究如何能讓貧困戶享受到特惠待遇又能

8、發(fā)揮資金的最大使用效益和滾動發(fā)展。一是研究幫扶資金的投入使用和管理模式；通過研究摸索，縣扶貧辦縣財政局聯(lián)合制定了《2009年財政獎補資金管理實施細則》，提出了“四個扶持”、“三個明晰”、“兩個直付”和“五項