北京大興區(qū)域農(nóng)村工作委員會文件

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1、北京市大興區(qū)農(nóng)村工作委員會文件京興政農(nóng)發(fā)〔2016〕22號北京市大興區(qū)農(nóng)村工作委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化黨政一把手監(jiān)督制約推進(jìn)源頭預(yù)防腐敗工作方案》的通知農(nóng)委各科室、各下屬單位：《關(guān)于強(qiáng)化黨政一把手監(jiān)督制約推進(jìn)源頭預(yù)防腐敗工作方案》已經(jīng)區(qū)農(nóng)委班子會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。北京市大興區(qū)農(nóng)村工作委員會2016年9月12日（聯(lián)系人：運(yùn)乃玉，海帆；聯(lián)系電話：81298542）11北京市大興區(qū)農(nóng)村工作委員會關(guān)于強(qiáng)化黨政一把手監(jiān)督制約推進(jìn)源頭預(yù)防腐敗工作方案為深入落實(shí)中紀(jì)委十八屆六次全會、市紀(jì)委十一屆五次全會精神

2、，破解一把手監(jiān)督難題，切實(shí)形成不能腐的預(yù)防腐敗機(jī)制，根據(jù)《大興區(qū)關(guān)于強(qiáng)化黨政一把手監(jiān)督制約推進(jìn)源頭預(yù)防腐敗的指導(dǎo)意見（試行）》，結(jié)合我單位實(shí)際，提出如下工作方案。一、工作原則強(qiáng)化一把手謀全局、出思路、抓班子、帶隊(duì)伍、做勤政廉政表率的職能定位，將權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的法治理念貫穿權(quán)力運(yùn)行的始終；紀(jì)檢、組織人事、審計(jì)、法制等多部門聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，不斷強(qiáng)化對一把手用權(quán)行為的監(jiān)督制約。二、工作任務(wù)（一）嚴(yán)格民主決策程序。落實(shí)好一把手不直接分管人財物制度。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委初始動議、決策

3、留痕和結(jié)果查究的相關(guān)規(guī)定，按照《區(qū)農(nóng)委關(guān)于決策行為留痕管理工作的實(shí)施意見(試行)》，實(shí)行決策行為分級制約機(jī)制，“三重一大”事項(xiàng)按程序進(jìn)行集體決策，一般性事項(xiàng)按要求留痕，切實(shí)做到用權(quán)行為與責(zé)任行為清晰可追溯。（二）全面完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)委黨組監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化11上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督，強(qiáng)化上級黨組織對下級一把手的監(jiān)督，完善黨政一把手公務(wù)活動公開機(jī)制，全面公開農(nóng)委及下屬單位黨政一把手及班子成員的權(quán)力清單，主動接受社會監(jiān)督。發(fā)揮班子內(nèi)部監(jiān)督作用，實(shí)行副職向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、主要領(lǐng)導(dǎo)向班子會匯報、班子

4、向群眾公開匯報的工作機(jī)制。區(qū)農(nóng)委及下屬單位一把手要擔(dān)負(fù)起對本單位財務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、行政審批、物資采購等重要工作廉潔情況督查第一責(zé)任人責(zé)任。（三）切實(shí)把規(guī)矩挺前面。農(nóng)委及下屬單位黨組織要不斷完善制度機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化班子會議事規(guī)則、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、干部選拔任用管理、重大事項(xiàng)集體決策等制度。建立干部選拔任用問責(zé)制度，做到誰提名誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰主持會議誰負(fù)責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄制度，對違規(guī)過問下級有關(guān)事項(xiàng)的要如實(shí)登記，嚴(yán)肅問責(zé)。建立一把手廉潔履職工作臺賬，做到痕跡清晰，記錄完整，定期向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委匯報

5、本單位及所分管單位一把手廉潔履職情況。強(qiáng)化對下屬單位廉潔履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，下屬單位分階段向分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)工委匯報情況。做好處級黨政一把手向區(qū)紀(jì)委全委會述責(zé)述廉工作。（四）全面落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”。農(nóng)委黨組、紀(jì)工委要定期或不定期開展與下屬單位一把手及班子主要成員談心活動，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；苗頭性、傾向性問題要及時廉政提醒，必要時要會同組織人事部門進(jìn)行廉政談話或誡勉談話等非黨政紀(jì)處理，切實(shí)將違紀(jì)行為扼殺在萌芽狀態(tài)。紀(jì)工委要履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律。11（五）嚴(yán)肅違規(guī)責(zé)任追究。建立一把手問題優(yōu)先調(diào)查機(jī)制。對

6、未按程序落實(shí)一把手不直接分管人財物、一把手末位發(fā)言、集體決策和民主決策機(jī)制的，及時糾正提醒；構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任。下屬單位未按照權(quán)力清單內(nèi)容行使權(quán)力、未履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任、未履行或未正確履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或重大影響的，要集中力量優(yōu)先調(diào)查，從嚴(yán)從快追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。三、工作要求（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。黨政一把手要結(jié)合“兩個責(zé)任”的要求，對該負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，要勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。各科室、下屬單位按照法律法規(guī)的最新規(guī)定，完善財務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、行政審批和物資采購等

7、方面的規(guī)章制度。同時,落實(shí)好結(jié)果查究機(jī)制，及時組織開展本科室、本單位重要事項(xiàng)的結(jié)果查究工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（二）強(qiáng)化廉潔自律。農(nóng)委及下屬單位黨政一把手要積極轉(zhuǎn)變觀念，主動接受上級領(lǐng)導(dǎo)、班子成員及普通群眾的監(jiān)督；要嚴(yán)格自律，凈化生活圈、社交圈和朋友圈，增強(qiáng)自我約束能力；要帶頭樹立良好的家風(fēng)，管住身邊人，做好親屬思想教育工作，嚴(yán)防親屬及身邊工作人員利用本人職權(quán)影響力獲取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格自律，不得違規(guī)直接或間接插手工程項(xiàng)目，不得違規(guī)干預(yù)司法裁判、審計(jì)監(jiān)督、干部選拔任用等事項(xiàng)。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。農(nóng)委黨組要落實(shí)好一把手個人重大

8、事項(xiàng)報告制度，結(jié)合干部考察、工作考核和黨組11民主生活會等工作，跟蹤檢查廉潔履職情況。紀(jì)工委要將下屬單位一把手納入監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置。（四）強(qiáng)化教育指導(dǎo)。結(jié)合“兩學(xué)一做”，強(qiáng)化對下屬單位一把手的思想教育，不斷提高下屬單位一把手公權(quán)姓公、用權(quán)受監(jiān)督的自覺性。附件：1.區(qū)農(nóng)委黨政一