西疇精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案

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1、西疇縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略部署，集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2018年全縣脫貧摘帽2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（國(guó)開辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于貧困退出滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云辦通〔2017〕55號(hào)）精神，結(jié)合“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，特制定本實(shí)施方案。一、基本情況（一）西疇縣位于云南省東南部，是滇桂黔石漠化片區(qū)重點(diǎn)縣之一，總國(guó)土面積1506平方

2、公里，全縣有7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，69個(gè)村委會(huì)、3個(gè)社區(qū)，1774個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、蒙古6個(gè)民族，總?cè)丝?6.2萬人?？偟目h情特點(diǎn)可以用“老、少、山、窮、戰(zhàn)”5個(gè)字來概括。“老”即革命老區(qū)?！吧佟奔慈硕喔厣伲司?.78畝；少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.6%?！吧健奔瓷酱笫^多，石漠化程度深，全縣99.9%的國(guó)土面積屬于山區(qū)，裸露、半裸露的喀斯特山區(qū)占75.4%，是全省石漠化程度最嚴(yán)重的地區(qū)之一。“窮”即財(cái)困民窮，2017年地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破2億元；人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入幾項(xiàng)主要指標(biāo)與全

3、國(guó)、全省、全州差距較大?！皯?zhàn)”-28-西疇縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略部署，集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2018年全縣脫貧摘帽2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（國(guó)開辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于貧困退出滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云辦通〔2017〕55號(hào)）精神，結(jié)合“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，特制定本實(shí)施方案。一、基本情況（一）西疇縣位于云南省東南部，是滇桂黔石漠化

4、片區(qū)重點(diǎn)縣之一，總國(guó)土面積1506平方公里，全縣有7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，69個(gè)村委會(huì)、3個(gè)社區(qū)，1774個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、蒙古6個(gè)民族，總?cè)丝?6.2萬人?？偟目h情特點(diǎn)可以用“老、少、山、窮、戰(zhàn)”5個(gè)字來概括。“老”即革命老區(qū)。“少”即人多耕地少，人均耕地0.78畝；少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.6%?！吧健奔瓷酱笫^多，石漠化程度深，全縣99.9%的國(guó)土面積屬于山區(qū)，裸露、半裸露的喀斯特山區(qū)占75.4%，是全省石漠化程度最嚴(yán)重的地區(qū)之一?！案F”即財(cái)困民窮，2017年地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破2億元；人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入和

5、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入幾項(xiàng)主要指標(biāo)與全國(guó)、全省、全州差距較大?！皯?zhàn)”-28-即受戰(zhàn)爭(zhēng)影響大，從上個(gè)世紀(jì)50年代的援越抗法，60年代的援越抗美，70年代末90年代初的對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)，西疇一直是屯兵積糧的戰(zhàn)略重地，1992年中越關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化后，西疇縣才從“一切為了前線，一切為了勝利”轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來，戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致西疇錯(cuò)過了改革開放大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好時(shí)機(jī)，改革開放比內(nèi)地整整晚了14年，致使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。面對(duì)惡劣的自然條件和“老、少、山、窮、戰(zhàn)”帶來的不利影響，西疇人民永不言棄，用勤勞和智慧向貧困發(fā)起了宣戰(zhàn)，掀起了

6、改土、治水、修路、種樹、建設(shè)美麗家園的偉大壯舉，在脫貧致富進(jìn)程中創(chuàng)造了“等不是辦法，干才有希望”的西疇精神，在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。2017年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值38.3億元，增長(zhǎng)10.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資27.3億元，增長(zhǎng)25%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入2億元，增長(zhǎng)10.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額15億元，增長(zhǎng)12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25200元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入8685元，增長(zhǎng)9.5%。（二）脫貧攻堅(jiān)工作以來，我們始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政

7、治任務(wù)，作為最大的民生工程來抓，按照2018年脫貧摘帽的目標(biāo)要求，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，認(rèn)真落實(shí)中央和上級(jí)決策部署，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”，大力實(shí)施西疇縣“十條脫貧路徑”和“兩不愁三保障”-28-配套政策，共投入資金10億元，其中縣級(jí)投入2.1億元，全面落實(shí)政策幫扶、協(xié)作幫扶、定點(diǎn)幫扶、掛鉤幫扶、社會(huì)幫扶等措施，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)問題清單銷號(hào)，全縣6個(gè)貧困行政村、2296戶8679人順利脫貧退出，貧困發(fā)生率從16.02%下降到7.8%，全面完成了2017年既定的目標(biāo)任務(wù)。壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，堅(jiān)定向黨中央決策部署看齊。一

8、是認(rèn)真落實(shí)五級(jí)書記抓扶貧主體責(zé)任?？h鄉(xiāng)均嚴(yán)格執(zhí)行黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)“雙組長(zhǎng)”制，層層簽訂“軍令狀”、進(jìn)行責(zé)任分解落實(shí)，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。二是落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任?？h農(nóng)科、交通、水務(wù)、教育、衛(wèi)計(jì)、人社、住建、文廣體旅