工業(yè)廢水中鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

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1、《工業(yè)廢水中鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制說明(征求意見稿)《工業(yè)廢水中鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》課題組二〇一六年五月3131目錄1標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和工作過程41.1任務(wù)來源41.2標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性41.3標(biāo)準(zhǔn)編制過程61.4標(biāo)準(zhǔn)制定的原則81.5標(biāo)準(zhǔn)制定的政策依據(jù)81.6標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路與技術(shù)路線101.6.1總體思路101.6.2標(biāo)準(zhǔn)制修訂的技術(shù)路線102廣東省排鉈行業(yè)概況112.1鉈的基本理化特性112.2鉈的毒性122.3廣東省鉈污染物排放現(xiàn)狀和特點132.4排鉈企業(yè)水污染物排放現(xiàn)狀143廢水鉈污染控制技術(shù)分析154國內(nèi)外鉈污染物控制標(biāo)準(zhǔn)175標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容225.1適用范

2、圍225.2標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架235.3術(shù)語和定義245.4排放限值的確定及制定依據(jù)245.4.1確定本標(biāo)準(zhǔn)排放限值245.4.2國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比較分析255.5監(jiān)測要求275.5.1監(jiān)測點位要求275.5.2監(jiān)測頻次275.5.3測定方法276標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可行性分析277實施成本和效益分析29311標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和工作過程1.1任務(wù)來源為深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（粵府辦〔2011〕48號）以及《廣東省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》保障人群健康要求，加強重金屬排放企業(yè)的管理，減少重金屬

3、污染物排放，防范重金屬污染環(huán)境風(fēng)險，經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局立項，廣東省環(huán)境保護(hù)廳組織開展了《廣東省工業(yè)廢水鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）編制工作。1.2標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性1、存在的主要問題目前，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）和《廣東省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）以及相關(guān)的行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，均未對廢水中鉈污染排放限值做出明確規(guī)定，2015年7月新出臺的《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）雖然規(guī)定了鉈排放限值，但其覆蓋面僅限于無機(jī)化學(xué)工業(yè)，未能涵蓋礦山、冶煉等鉈污染物排放重點行業(yè)。根據(jù)我省排鉈行業(yè)實際情況，結(jié)合我省環(huán)境管理

4、需求，亟需提出工業(yè)廢水中鉈污染物的排放限值的環(huán)境監(jiān)管要求。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的重要意義促進(jìn)排鉈企業(yè)加強排放廢水中鉈污染物的監(jiān)管力度，推進(jìn)排鉈工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，以更有效的控制鉈污染物向環(huán)境中排放。本標(biāo)準(zhǔn)的制定及實施也將為我省環(huán)境保護(hù)主管部門提供有力的執(zhí)法依據(jù)。（1）完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升環(huán)境管理水平的重要手段31改革開放以來，廣東省含鉈資源開發(fā)利用力度不斷加大，鉈排放行業(yè)發(fā)展迅速，原材料種類多樣，涉及企業(yè)非常多，倘若企業(yè)廢水排放均采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）或《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)中鉈的水環(huán)境質(zhì)量限值對工業(yè)企業(yè)的鉈污染物排放進(jìn)行管理

5、，對企業(yè)的要求過于苛刻，極不合理，不利于我省相關(guān)行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。為完善我省環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，提升工業(yè)鉈污染控制管理能力，制定專門針對工業(yè)廢水鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的。（2）防范風(fēng)險隱患，保障水環(huán)境安全我省擁有豐富的含Tl礦產(chǎn)資源，其中廣東云浮硫鐵礦屬于亞洲超大型的黑色金屬礦，凡口鉛鋅礦屬于國內(nèi)大型有色多金屬礦，它們分別位于我省的西江和北江流域，這些區(qū)域是珠三角城市群飲用水的主要集水區(qū)，事關(guān)4000多萬人口的飲用水安全。據(jù)研究資料表明，云浮硫鐵礦尾礦中Tl含量約為30mg/kg，各類礦石中Tl的含量為8.4～56mg/kg，凡口鉛鋅礦Tl含量為10mg/kg左右

6、。我省大部分排鉈企業(yè)也主要集中分布在西江、北江等流域范圍內(nèi)。由于缺乏對鉈污染物的有效監(jiān)管的手段，大量鉈污染物未經(jīng)有效治理直接排向周邊環(huán)境水體，是引起水環(huán)境污染事件的重大風(fēng)險隱患。2010-2015年間，連續(xù)發(fā)生在北江、西江的多起鉈污染事件，給珠三角城市人群的健康安全造成了嚴(yán)重的潛在威脅，亟需制定工業(yè)廢水鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，做好水污染物排放監(jiān)管，保護(hù)環(huán)境，保障人群的健康安全。（3）推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展根據(jù)2013年和2014年摸底排查的情況來看，我省排鉈行業(yè)以中小企業(yè)居多，規(guī)模小，技術(shù)水平參差不齊，環(huán)境保護(hù)和污染治理的意識嚴(yán)重不足，污染治理投入有限，加之之前

7、31國家和地方均沒有制定工業(yè)鉈染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對鉈污染物重視以及污染控制力度不夠，未能及時有效促進(jìn)排鉈行業(yè)企業(yè)提升環(huán)保技術(shù)和治理水平。通過制定專門的工業(yè)鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，可以淘汰污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的企業(yè)，又有利于推動行業(yè)的技術(shù)升級和進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.3標(biāo)準(zhǔn)編制過程任務(wù)下達(dá)后，標(biāo)準(zhǔn)編制單位制訂了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃，明確各階段的任務(wù)與目標(biāo)，確定標(biāo)準(zhǔn)制訂的方法與技術(shù)路線，經(jīng)過大量的實地調(diào)研、現(xiàn)場監(jiān)測、資料收集和文獻(xiàn)查閱等工作，完成《標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見稿及標(biāo)準(zhǔn)編制說明。主要工作過程如下：（1）文獻(xiàn)調(diào)研編制組查閱了國內(nèi)外涉重金屬行業(yè)的