企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南2018

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1、關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）》的通知各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：為指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作，我部組織編制了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審工作指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們。《評(píng)審工作指南》規(guī)定了企業(yè)組織評(píng)審?fù)话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基本要求、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審方法、評(píng)審程序，供企業(yè)自行組織評(píng)審時(shí)參照使用。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮評(píng)審作用，推動(dòng)企業(yè)不斷提升預(yù)

2、案質(zhì)量。附件：企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳　　2018年1月30日附件企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南—10—（試行）為指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）組織評(píng)審?fù)话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案），提高評(píng)審的規(guī)范性、客觀性、針對(duì)性，有效發(fā)揮評(píng)審作用，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《備案管理辦法》）規(guī)定，制定本指南。本指南規(guī)定了企業(yè)組織評(píng)審環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基本要求、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審方法、評(píng)審程序，并附

3、有評(píng)審表等表格，供企業(yè)和評(píng)審人員參考。1適用范圍本指南適用于需要備案的企業(yè)組織對(duì)其環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件的評(píng)審。2主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》；《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）；《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函〔2014〕119號(hào))；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）；—10—《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件

4、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）；《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)）；《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦〔2010〕10號(hào)）；《尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦〔2015〕48號(hào)）；《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號(hào)）；《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號(hào)）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》；《尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

5、境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。3.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。3.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審—10—制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，組織專家和可能受影響的居民代表、單位代表，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件進(jìn)行評(píng)議和審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí)，以發(fā)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中存

6、在的缺陷，為企業(yè)審議、批準(zhǔn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)而進(jìn)行的活動(dòng)。4評(píng)審基本要求4.1評(píng)審主體制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)。4.2評(píng)審時(shí)間環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審簽發(fā)布前。4.3評(píng)審人員評(píng)審人員及其數(shù)量由企業(yè)自行確定。評(píng)審人員，一般包括具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和可能受影響的居民代表、單位代表。其中，評(píng)審專家可以選自監(jiān)管部門專家?guī)臁⑵髽I(yè)內(nèi)部專家?guī)臁⑾嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、同行業(yè)或周邊企業(yè)具有環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的人員，與企業(yè)有利害關(guān)系的一般應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)審人員數(shù)量，原則上較大以上突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）

7、企業(yè)不少于5人，一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不少于3人；其中，較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)評(píng)審專家不少于3人，可能受影響的居民代表、單位代表不少于2人。4.4評(píng)審對(duì)象評(píng)審對(duì)象為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件，包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其編制說(shuō)明、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）等文本。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案或其他形式預(yù)案的，可整體評(píng)審，并將這些預(yù)案之間的關(guān)系作為評(píng)審重點(diǎn)之一。4.5評(píng)審方式—10—評(píng)審可以采取會(huì)議評(píng)審、函審或者相結(jié)合的方式進(jìn)行。較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，一般應(yīng)采取會(huì)議評(píng)審方式，并對(duì)

8、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等進(jìn)行查看核實(shí)。會(huì)議評(píng)審是指企業(yè)組織評(píng)審人員召開(kāi)會(huì)議集中評(píng)審。函審是指企業(yè)通過(guò)郵件等方式將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文件送至評(píng)審人員分散評(píng)審。4.6評(píng)審經(jīng)費(fèi)企業(yè)應(yīng)將評(píng)審經(jīng)費(fèi)納入編修環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的預(yù)算中。5評(píng)審內(nèi)容5.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)評(píng)審環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的定位及與相關(guān)預(yù)案的銜接，組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及運(yùn)行機(jī)制，信息傳遞、響應(yīng)流程和措施等應(yīng)對(duì)工作的方式方法，是否明確、合理、有可操作性，體現(xiàn)“先期處置”和“救環(huán)境”特點(diǎn)。5.2突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)分