臺州傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用條例

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1、臺州市傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用條例(草案征求意見稿)第一條【立法目的】為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，傳承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指列入國家和省名錄的傳統(tǒng)村落。第三條【保護(hù)原則】傳統(tǒng)村落保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)遵循整體保護(hù)、活態(tài)傳承、因地制宜、合理利用、政府主導(dǎo)和村

2、民自主的原則。第四條【市、縣(市、區(qū))政府職責(zé)】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對傳統(tǒng)村落保護(hù)的投入和扶持，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制。第五條【部門職責(zé)】市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作的指導(dǎo)，對傳統(tǒng)村落內(nèi)的建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)督、管理，并會同有關(guān)部門組織實(shí)施本條例。市、縣(市、區(qū))發(fā)展和改革、公安、財政、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、文化(文物)、綜合行政執(zhí)法、旅游等部

3、門按照各自職責(zé)，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作。第六條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)】傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的日常管理，履行下列工作職責(zé)：(一)編制并組織實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃;(二)制定傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用實(shí)施方案，組織實(shí)施保護(hù)和利用項(xiàng)目;(三)完善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善傳統(tǒng)村落公共環(huán)境;(四)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作。第七條【村(居)委會職責(zé)】傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會將傳統(tǒng)村落保護(hù)事項(xiàng)納入村規(guī)民約，并具體做好下列工作：(一)宣傳

4、傳統(tǒng)村落保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī);(二)指導(dǎo)、督促村(居)民遵守傳統(tǒng)村落保護(hù)要求，合理使用傳統(tǒng)建筑;(三)對有損毀的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行登記，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告;(四)收集、保護(hù)已坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告;(五)對違反傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用規(guī)定以及破壞、損害、不合理使用傳統(tǒng)建筑的行為進(jìn)行勸阻和制止，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告;(六)協(xié)助政府及有關(guān)部門做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用的其他工作。第八條【資金保障】傳統(tǒng)村落所在地縣(市、區(qū))人

5、民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，專項(xiàng)用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、傳統(tǒng)建筑工匠培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善以及傳統(tǒng)村落其他保護(hù)利用工作，并采取措施鼓勵和引導(dǎo)金融資本、社會資本投入傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用。鼓勵單位和個人依法通過捐贈、投資、入股、租賃以及設(shè)立基金等方式參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用。第九條【規(guī)劃編制】傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落公布后一年內(nèi)完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;(二)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶

6、的劃定與保護(hù)控制要求;(三)傳統(tǒng)格局、不可移動文物、歷史環(huán)境要素和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求及措施;(四)傳統(tǒng)建筑的保護(hù)名錄、分類保護(hù)要求和整治措施;(五)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、人居環(huán)境整治和消防安全措施;(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承;(七)村落發(fā)展定位、目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo);(八)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃分期實(shí)施方案及近期保護(hù)項(xiàng)目。傳統(tǒng)村落村莊規(guī)劃已包含本條第二款內(nèi)容的，可以不再編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。第十條【規(guī)劃審批和修改】傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)村(居)民會議或者村民代表會議討論同意后，報市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。傳統(tǒng)

7、村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報送審批前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，公告期限不少于三十日。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會公布。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)前，影響村落傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)暫停。市、縣(市)人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。修改傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定的程序執(zhí)行。第十一條【保護(hù)標(biāo)志和檔案建立】縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)志。縣(市、

8、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃明確的傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，并建立傳統(tǒng)建筑檔案。傳統(tǒng)建筑檔案包括下列內(nèi)容：(一)建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度;(二)建筑的有關(guān)技術(shù)資料;(三)建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;(四)建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;(五)建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。傳統(tǒng)建筑被確定為歷史建筑的，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定要求設(shè)置保護(hù)標(biāo)志并建立建筑檔案。第十二條【保護(hù)范圍禁止行為】在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活