關(guān)于農(nóng)村代課教師的調(diào)查

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1、關(guān)于鄉(xiāng)村小學(xué)編外教師現(xiàn)狀的調(diào)查吳智飛1（1，長(zhǎng)沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院工程管理0802班，200831010228）編者按2009年隨同長(zhǎng)沙理工大學(xué)拓荒者協(xié)會(huì)參加的湘西苗族土家族自治州鳳凰縣禾庫(kù)鎮(zhèn)吉云村巴幾寨（以下簡(jiǎn)稱巴幾）支教的親身經(jīng)歷，走訪鳳凰教學(xué)延伸點(diǎn)負(fù)責(zé)人石杰華和吳義偉老師，2010暑假在家鄉(xiāng)益陽(yáng)市桃江縣花果山解青完小教師的走訪筆錄以及網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于這一問(wèn)題的相關(guān)政策撰文。由于巴幾屬于邊窮地區(qū)存在的問(wèn)題相對(duì)要多落實(shí)的情況也相對(duì)較差所以巴幾的情況為主。摘要：隨著人口的增幅下降，適齡學(xué)生也越來(lái)越少，需要的老師也減少。按照教育部規(guī)定

2、的1：21的義務(wù)教育編制比例，義務(wù)教育的教師資源也過(guò)剩，而20世紀(jì)末存在的代課老師、民辦老師、在編幼師等成了第一批被邊緣化的人物，對(duì)于他們的遣散、安頓、解決是一個(gè)龐大的社會(huì)問(wèn)題，政府的政策與具體的落實(shí)情況也各個(gè)地區(qū)之間參差不齊。老少邊窮地區(qū)的條件的制約又為政策的實(shí)施增加了不可抗拒的阻力。一、學(xué)校的基本情況20世紀(jì)八九十年代，我國(guó)教育事業(yè)處在蓬勃發(fā)展的時(shí)期，正處在九年義教育的普及與落實(shí)的階段。那個(gè)時(shí)期由于經(jīng)濟(jì)條件的落后、教學(xué)資源的滯后以及教師的短缺，農(nóng)村對(duì)義務(wù)教育沒(méi)有很重視情況也落實(shí)得不到位。那個(gè)時(shí)期各種編外的老師相繼出現(xiàn)，比如民辦老

3、師、代課老師、幼師等。他們?cè)诋?dāng)時(shí)解決了教師資源的短缺，但隨著時(shí)代的發(fā)展正規(guī)在編老師的數(shù)量增加，適齡學(xué)生的數(shù)量的減少他們卻成為了一種過(guò)剩的資源。（一）解青小學(xué)constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/

4、T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations9解青小學(xué)是一所隸屬于桃江教育局的小學(xué)，位于桃江縣花果山鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)同類小學(xué)有6所。2000年前解青小學(xué)也有部分編外的教師，且教師的流動(dòng)性較大。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策以及地區(qū)的具體實(shí)施情況，解青小學(xué)2000年以后把工齡上15年的民辦老師轉(zhuǎn)正，工齡沒(méi)有15年的老師采取一刀切的政策，沒(méi)有特殊的補(bǔ)助。而幼師每個(gè)中心校有一

5、個(gè)指標(biāo)參加考試轉(zhuǎn)成在編幼師，其他的幼師一律遣散，月補(bǔ)助100元。而其他的邊緣老師（工齡未超過(guò)15年的民辦老師、代課老師、未轉(zhuǎn)編的幼師）被一刀切。而在政策范圍內(nèi)的老師享受的津貼的具體落實(shí)情況也比較差，教育局沒(méi)有專門的部門去負(fù)責(zé)這項(xiàng)津貼的發(fā)放，每年因此也屢屢發(fā)生老師與學(xué)校之間的糾紛。而被一刀切的編外老師們?cè)?jīng)為義務(wù)教育的普及工作做了不可磨滅的貢獻(xiàn)，卻沒(méi)有得到半點(diǎn)后續(xù)的補(bǔ)助。近幾年國(guó)家各方面的社會(huì)福利越來(lái)越全面，之前為國(guó)家建設(shè)的編外的功臣慢慢享受國(guó)家的津貼福利，編外教師也想爭(zhēng)取一些福利，解青小學(xué)曾經(jīng)執(zhí)教的民辦老師聯(lián)合其他地區(qū)的老師上訪到湖

6、南省信訪辦。信訪辦正面的接待了他們，并表示知道了這一社會(huì)現(xiàn)象的存在，但是當(dāng)前沒(méi)有相關(guān)方面的政策說(shuō)明，建議他們通過(guò)地方一級(jí)一級(jí)申訴，引起政府的重視。（一）巴幾小學(xué)巴幾小學(xué)是鳳凰縣禾庫(kù)鄉(xiāng)吉云小學(xué)的一個(gè)延伸點(diǎn)，所謂延伸點(diǎn)就是獨(dú)立村建立的類似于私塾的教學(xué)點(diǎn)，沒(méi)有專門的教室、任課老師，沒(méi)有固定的作息時(shí)間；基本都是整個(gè)村的適齡兒童聚集在一起由村里文化較高的人擔(dān)任代課老師教授所有的課程。巴幾是鳳凰縣禾庫(kù)鎮(zhèn)吉云村的一個(gè)獨(dú)立小寨，四周大山環(huán)繞，交通不便，到目前為止還沒(méi)有直接通往寨子的毛公路，只能先到吉云村或者禾庫(kù)鎮(zhèn)再走崎嶇的山路進(jìn)去，并且一下大雨山路

7、都被淹，形成一個(gè)孤島，2004年才通電。300多口人的寨子養(yǎng)不起一個(gè)學(xué)校供不起太多的老師。然而，寨子離周圍的村子要走四十分鐘的陡峭的山路這些是小孩子無(wú)法單獨(dú)完成的。為了不讓年幼的學(xué)生過(guò)早就走路去吉云上學(xué)，石老師就采用隔年招生的方式，今年開(kāi)1、3年級(jí)，明年則開(kāi)2、4年級(jí)，趕上這班車的學(xué)生能在適齡時(shí)入學(xué)。巴幾只辦到四年級(jí)，名義上是學(xué)校其實(shí)根本算不上小學(xué)校，沒(méi)有教室就在私宅里湊合著，沒(méi)有在編老師進(jìn)駐，由寨子里的代課老師石杰華任教。兩個(gè)年級(jí)都是由一個(gè)老師全堂脫，兩個(gè)年級(jí)輪番著上課，這邊上課那邊休息或者自習(xí)，相互之間影響，老師也不是很專業(yè)，知

8、識(shí)比較落后陳舊，比如一年級(jí)的語(yǔ)文直接就跳過(guò)拼寫(xiě)那環(huán)節(jié)保留著私塾那時(shí)老師帶領(lǐng)學(xué)生誦讀的方式，所開(kāi)設(shè)的課程除了語(yǔ)文數(shù)學(xué)外其他課程都刪減了，學(xué)生根本得不到全面發(fā)展，沒(méi)有固定的作息時(shí)間和上課的時(shí)間，有時(shí)間就多上沒(méi)時(shí)間就少上等。construc