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《試論我國(guó)行政救濟(jì)制度的完善——以意大利的行政司法審查制度為鑒》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、試論我國(guó)行政救濟(jì)制度的完善——以意大利的行政司法審查制度為鑒he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Fore
2、xample,noncoalmine如果說以前意大利的行政法地位與其經(jīng)濟(jì)地位是不相稱的，意大利的行政法遠(yuǎn)不像它的經(jīng)濟(jì)那樣發(fā)達(dá)的話，那么現(xiàn)在意大利的行政法經(jīng)過改革已經(jīng)有很大的發(fā)展，有很多值得我們借鑒學(xué)習(xí)的地方。在意大利的行政救濟(jì)中，主要有行政審查和司法審查。意大利1948年憲法規(guī)定，對(duì)于公共行政的行為不服時(shí),允許隨時(shí)向普通司法機(jī)關(guān)或者行政司法機(jī)關(guān)要求在司法上保護(hù)各種權(quán)利和合法利益。本文在以前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，主要是對(duì)意大利的司法審查制度進(jìn)行介紹并將之與我國(guó)的行政司法審查制度相比做簡(jiǎn)要分析，以期為完善我國(guó)的行政司法審查制度提供一些借鑒?！ ≡谝獯罄姓痉ㄊ侵副Ｗo(hù)個(gè)人免受政府不法行政活動(dòng)侵犯而
3、可適用的救濟(jì)方法及制度，而在中國(guó)卻是把行政司法看作是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)準(zhǔn)司法活動(dòng)，由此可以看出二者對(duì)行政司法性質(zhì)的認(rèn)定上是由區(qū)別的，這種定性上的區(qū)別也會(huì)導(dǎo)致在行政司法審查中其他方面的差異。意大利的行政司法體制不屬于普通的司法體系，它具有相對(duì)的獨(dú)立性。意大利對(duì)行政行為的審查主要是行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審查和法院的審查。前者稱之為行政審查，后者稱之為司法審查，而司法審查又分為普通法院審查和行政法院審查。除行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審查和法院的審查外，還有憲法法院對(duì)行政行為的監(jiān)督審查。意大利獨(dú)立的行政司法體制，實(shí)際上是對(duì)行政行為設(shè)計(jì)了多渠道的審查機(jī)制，為相對(duì)人提供多種方式的救濟(jì)途徑，為保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)利提供充分的保障。
4、意大利行政司法體制通過多種方式的設(shè)計(jì)，不同職能的劃分，形成了一個(gè)多渠道，全方位的呈立體狀的救濟(jì)模式?！ ∫獯罄乃痉w系由特殊(專門)法院系統(tǒng)、普通法院系統(tǒng)和憲法法院系統(tǒng)三部分組成。這三大司法系統(tǒng)獨(dú)立于其他國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，他們之間也是互相獨(dú)立，各司其職，但它們對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)均有司法審查權(quán)。 一、意大利的特殊法院 意大利的特殊法院系統(tǒng)由審計(jì)法院(亦稱審計(jì)院)、行政法院和軍事法院三種法院組成。軍事法院不具有對(duì)行政的司法審查功能，這里只探討行政法院和審計(jì)法院對(duì)行政的司法審查問題?！ 。ㄒ唬徲?jì)法院 審計(jì)法院是意大利共和國(guó)監(jiān)督政府的機(jī)構(gòu)。審計(jì)法院制度在意大利有較長(zhǎng)的歷史，早在14世紀(jì)的撤丁
5、王國(guó)，就有審計(jì)室的設(shè)置。目前的審計(jì)法院是意大利政府體系中最大的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。審計(jì)法院主要有以下幾項(xiàng)職能，第一是對(duì)政府的各項(xiàng)法令是否合法進(jìn)行事先監(jiān)督，第二是對(duì)國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行情況是否合法進(jìn)行事后監(jiān)督，第三是在法定情況下并按法定形式，參與監(jiān)督國(guó)家按普通程序所資助的機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理情況。事先監(jiān)督，就是在政府作出行政行為之前，審查它是否符合法律，以防患于未然，事先監(jiān)督主要是對(duì)政府法令的監(jiān)督。但是存在兩種例外，即總統(tǒng)簽發(fā)的法令有兩種不在審計(jì)院的監(jiān)督之列：一是政治性法令；如關(guān)于任命部長(zhǎng)的法令和召集或解散議會(huì)的法令；二是屬于總統(tǒng)特權(quán)范圍的法令，如特赦令、授勛令。這兩種法令政治性較強(qiáng)或者屬于總統(tǒng)的特有職權(quán)，司法權(quán)不
6、宜進(jìn)行干涉，這也是對(duì)司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)的限制，有利于保持行政權(quán)的獨(dú)立。事后監(jiān)督，是指監(jiān)督和檢查政府在資金的管理和使用上，是否按預(yù)算辦事，主要是對(duì)政府財(cái)務(wù)的監(jiān)督，包括審查政府決算、裁決公共財(cái)務(wù)案件與法律規(guī)定的其他案件等形式。 ?。ǘ┬姓ㄔ骸 ∫獯罄姓ㄔ汗苍O(shè)兩級(jí)，地方一級(jí)叫“地區(qū)行政審判庭”，它是第一審行政法院；國(guó)家一級(jí)稱“國(guó)務(wù)委員會(huì)”he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeploymen
7、t,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine，作為第一審的行政上訴法院?！ ?、地區(qū)行政審判庭 地區(qū)行政審判庭設(shè)在各個(gè)地區(qū)首府，根據(jù)具體情
