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《創(chuàng)新公共財政監(jiān)督機(jī)制》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、創(chuàng)新公共財政監(jiān)督機(jī)制隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善財政職能也相應(yīng)地發(fā)生了一系列重大變化這就為財政監(jiān)督工作提出了新的課題和要求為此如何建立起與之相適應(yīng)的財政監(jiān)督機(jī)制是一項(xiàng)值得研究的重大課題一、現(xiàn)行財政監(jiān)督機(jī)制存在的問題YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsyste
2、mintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject7(一)監(jiān)督內(nèi)容和方式仍以直接檢查為主針對事后的財務(wù)會計結(jié)果進(jìn)行處理缺乏事前事中監(jiān)督由于缺乏事前監(jiān)督單位出于對自身利益的考慮以爭投資、上項(xiàng)目為目的只注重爭取建設(shè)資金對于項(xiàng)目立項(xiàng)可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學(xué)論證因而在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)預(yù)算不足等問題影響了財政資金的使用效益監(jiān)督滯后于財政管理不能對整個資金使用過程進(jìn)行全方位監(jiān)督因此使財政管理中許多不應(yīng)發(fā)生的問題發(fā)生了而且有些違紀(jì)問題觸目驚心截留、挪用、支出效益不
3、高、損失浪費(fèi)等問題諸多有的甚者連人民的“保命錢”社會保障資金也敢挪用(二)財政監(jiān)督偏重微觀監(jiān)督忽視宏觀監(jiān)督已與現(xiàn)行的財政職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的確立和完善政府與企業(yè)之間的利益分配主要通過稅收來調(diào)整財政將由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變對企業(yè)財務(wù)收支管得過死的狀況應(yīng)該改變對企業(yè)財務(wù)決算的審核要逐步交給中介機(jī)構(gòu)來完成今后財政監(jiān)督工作應(yīng)主要強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行、國民收入分配等方面的宏觀監(jiān)督這就要求我們的財政監(jiān)督的思路、方式、手段也要隨之發(fā)生根本性變化以行政事業(yè)單位違紀(jì)類型為例真正屬于財務(wù)會計處理上的問題屬于少數(shù)而違紀(jì)的實(shí)質(zhì)在于部門、單位領(lǐng)導(dǎo)行政決
4、策、行政行為的違紀(jì)如擅自立項(xiàng)收取基金挪用專項(xiàng)資金等而對這種行政違紀(jì)再采用經(jīng)濟(jì)處罰手段就難以發(fā)揮監(jiān)督制約作用YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobj
5、ect7(三)財政監(jiān)督績效的考核指標(biāo)弊端嚴(yán)重長期以來對財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)是以組織收入為主也就是以入庫額多少為評價指標(biāo)這樣造成了現(xiàn)行財政監(jiān)督存在著重檢查輕整改重罰繳輕堵漏監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離一方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為處罰數(shù)額越大監(jiān)督成效就越突出從而把查處違紀(jì)行為作為財政監(jiān)督唯一的工作內(nèi)容；另一方面被查單位感到監(jiān)督檢查只是罰款了事這就促使被查單位在違紀(jì)風(fēng)險與成本和違紀(jì)“收益”之間權(quán)衡得失認(rèn)為查著了是你的查不著是我的抱著一種僥幸心理這也是出現(xiàn)邊查邊犯屢查屢犯問題的主要原因(四)監(jiān)督與管理相脫節(jié)目前財政職能部門尚未與監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、暢通的溝通方式和制
6、度致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)財政資金的撥付情況及有關(guān)文件和會議精神使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常處于被動地位降低了檢查工作的效率和準(zhǔn)確性、權(quán)威性YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktraffi
7、cresearchofobject7(五)財政監(jiān)督立法嚴(yán)重滯后建國以未財政立法取得了顯著成績相繼頒布了《預(yù)算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財政法律、法規(guī)使財政運(yùn)行中一些重大領(lǐng)域基本做到了有法可依為促進(jìn)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)揮了重要作用但從整體上看財政立法嚴(yán)重滯后迄今尚無一部完整的、具有權(quán)威性的對財政監(jiān)督職能、內(nèi)容和手段等方面作出專門規(guī)定的法律我國各級財政部門開展財政監(jiān)督工作時至今還是依照國務(wù)院1987年頒布的《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和財政部于1998年制發(fā)的《財政檢查工作規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行由于沒有將財政監(jiān)督提
8、到足夠的立法高度因而財政監(jiān)督地位得不到法律保障在執(zhí)法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問題嚴(yán)重影響著財政監(jiān)督的權(quán)威性和成效二、建立新型的財政監(jiān)督機(jī)制建立適應(yīng)
