關(guān)于基層司法所建設(shè)的調(diào)研報告

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1、關(guān)于基層司法所建設(shè)的調(diào)研報告　　司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機構(gòu)，是司法行政部門直接面向群眾和向社會提供法律服、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔負著具體組織實施司法行政各項基層業(yè)務(wù)工作的重要職責(zé)。目前，基層機構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設(shè)是當前加強基層基礎(chǔ)工作的重中之重，下面就司法所建設(shè)中存在的問題發(fā)表一下意見?！　∫?、存在問題：　?。ㄒ唬┧痉犖橹腥藛T雜、素質(zhì)參差不齊，人事管理不統(tǒng)一。目前司法所隊伍中的干部有的屬司法行政編制，有的屬地方行政編制，有的是法律專業(yè)，有的是非法律專業(yè)。人事關(guān)系的不統(tǒng)一與專業(yè)不對口，使得人員素質(zhì)參差不齊，這勢必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果?！　。ǘ?、

2、人少事繁，難以充分發(fā)揮職能。根據(jù)司法部的規(guī)定，司法所的主要職能有8項：指導(dǎo)、管理人民調(diào)解組織開展矛盾排查調(diào)處工作；協(xié)助基層政府處理重大疑難民間糾紛；開展法制宣傳教育活動；依法治理工作；法律服務(wù)工作；安置幫教工作；參與社會治安綜合治理等。多年來，廣大司法干部在各方面工作中都做出了一定的成績，維護了社會大局的穩(wěn)定。但是現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員配備不足三人，日趨繁重的工作也使本就人員不足的基層司法干部應(yīng)接不暇，而且司法所干部在完成本職工作和政府部門的涉法工作以外，還要承擔大量其他工作，特別是近幾年，地方政府經(jīng)常交辦一些臨時性、應(yīng)急性任務(wù)，使司法干部工作任務(wù)繁重，不能深入開展司法行政工作，不能專心致志

3、地做好本職工作?！　。ㄈ?、缺少必要經(jīng)費、待遇低、保障措施不利。由于縣財政局沒有司法所辦公經(jīng)費的專項經(jīng)費預(yù)算，所以沒有辦公經(jīng)費來源。但是司法行政在開展法律宣傳、表彰先進典型、平時的打印資料、水電費支出、辦公事時消耗摩托車汽油等等都必須有一定的經(jīng)濟保障，而沒有經(jīng)濟保障根本無法開展工作。就目前來說，一些企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以依靠法律事務(wù)所的業(yè)務(wù)收費維持司法所的運作，而沒有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所則舉步維艱，若司法所真正獨立的話，司法所維持運作也是一個大問題?！　。ㄋ模?、司法所設(shè)施建設(shè)。目前司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)是和鎮(zhèn)政府其他部門合并辦公，幾個部門共用一個辦公室，辦公設(shè)施簡陋，通訊交通設(shè)施滯后，導(dǎo)致了司法所處置

4、突出事件的應(yīng)急能力不強，有時，司法所工作人員落村工作甚至用工資墊付落村費用，嚴重影響了司法干警的實際生活和工作積極性?！　。ㄎ澹?、部分司法干部隊伍業(yè)務(wù)能力亟待提高。近年來新分配到基層司法干部，大多數(shù)是非法律專業(yè)的學(xué)生，專業(yè)素質(zhì)相對偏低、業(yè)務(wù)能力不強，基層工作經(jīng)驗少，不能較好地勝任工作?！　《?、加強司法所建設(shè)的建議　　(一)、抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級司法行政部門要切實加強結(jié)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開展工作要切實可行，有針對性和可操作性。另外，上級司法行政部門還要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，了解司法所開展工作情況，多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通，爭取當?shù)攸h委政府的支持?！　。ǘ?、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員的政

5、治業(yè)務(wù)素質(zhì)，多創(chuàng)造些培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)的機會，提高司法所人員的工作能力和協(xié)調(diào)能力。　?。ㄈ⒈Ｕ辖?jīng)費、落實待遇。一是按照有關(guān)文件精神，落實經(jīng)費，提高司法所工作人員的待遇；二是有計劃逐步解決辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費，將司法所辦公經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保司法所正常運作?！　。ㄋ模?、把好人員出入關(guān)，規(guī)范司法所所長任免程序。將業(yè)務(wù)知識較好的又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍中來，對在崗人員定期進行全能考核，對有能力的干部進行提拔任用，對不勝任工作的干部調(diào)離任用?！　。ㄎ澹?、改善辦公條件。落實司法所獨立辦公樓，配備司法所辦公設(shè)備，完善基層司法所的辦公設(shè)施。